Kymen läänin työvoimapiirin toimisto oli palkkaturvaasiassa 9.6.1994 tekemällään päätöksellä velvoittanut rekisteröimättömän osakeyhtiön Herkku-Pizza Oy:n puolesta toimineet A:n, B:n ja C:n suorittamaan valtiolle sen varoista päätöksen mukaan palkkaturvana maksettavan määrän, yhteensä 11 399,85 markkaa, josta oli vähennettävä ammattiliiton jäsenmaksut, yhteensä 236,95 markkaa.

A ja hänen myötäpuolensa kantelivat työvoimapiirin toimiston päätöksestä Korkeimpaan oikeuteen sillä perusteella, että heille ei ollut palkkaturvalain 4 §:n 1 momentissa edellytetyllä tavalla varattu tilaisuutta tulla kuulluiksi palkkaturvahakemuksen johdosta.