Kaupungin järjestämän joukkoliikenteen tarjouskilpailun tarjouspyynnössä oli todettu muun ohessa, että tarjoaja voidaan sulkea pois, jos tarjoajana on tarjousyhteenliittymä, joka ei täytä tarjouspyynnön yleisissä ehdoissa määriteltyjä vaatimuksia. Näiden ehtojen mukaan liikennöitsijät voivat Suomea sitovien sopimusten ja voimassa olevan kilpailulainsäädännön puitteissa muodostaa tarjousyhteenliittymiä, jotka jättävät yhteisiä tarjouksia kilpailtavana olevasta liikenteestä.

Hankintayksikkö ei ollut sulkenut pois tarjouksen tehnyttä yhteenliittymää sillä perusteella, että tämän tarjous muodostaisi kilpailunrajoituksista annetun lain 5 §:ssä kielletyn tarjouskartellin.

Kilpailuneuvostolla ei ollut käsitellessään julkisista hankinnoista annetun lain 9 §:n mukaisen seuraamuksen määräämistä koskevaa asiaa lain 9 a §:n mukaisesti tehdyn hakemuksen johdosta toimivaltaa määrätä seuraamusta pelkästään sillä perusteella, että hankintayksikön valitseman tarjouksen tehnyt tarjoaja olisi tarjousta tehdessään menetellyt kilpailunrajoituksista annetun lain 5 §:n vastaisesti.

Laki julkisista hankinnoista 6 §, 9 § ja 9 a § Laki kilpailunrajoituksista 5 § ja 18 § Laki kilpailuneuvostosta 1 § ja 6 § Asetus kynnysarvot ylittävistä tavara-ja palveluhankinnoista sekä rakennusurakoista (380/1998) Ks. KHO 20.04.2001 T 911 ja 912.