2026

203/2026 Tullens arbetsordning

2026

203/2026 Tullens arbetsordning

Allmänt
1 § Tillämpning

Utöver vad som annars stadgas eller bestäms, föreskrivs i denna arbetsordning om Tullens organisation, avdelningar och enheter, deras uppgifter, ledning och ledningsgrupper, de ledande tjänstemännens uppgifter samt beredningen och avgörandet av ärenden.

Vid brottsbekämpning, ekonomiska frågor och intern revision tillämpas även de reglementen som fastställs av generaldirektören.
Organisation och ledning
2 § Tullens organisation och tullkontor

Tullens organisation består av generaldirektören, avdelningar och enheter som står utanför avdelningarna.

Vid Tullen finns en kundrelations- och riskhanteringsavdelning, tullklarerings- och beskattningsavdelning, tullbevakningsavdelning, tullbrottsutredningsavdelning samt en informations- och teknologiavdelning.

Enheter som står utanför Tullens avdelningar och som kallas tjänster är staben, statens intresse- och rättsbevakning, intern revision, ekonomi, personal och utbildning samt kommunikation.

Tullkontor som inte befinner sig vid riksgränserna är tullkontoren i Kotka, Mariehamn, Eckerö och Långnäs samt Flygtullen som består av flygtullkontoret i Vanda.

Avdelningarna och tjänsterna är indelade i enheter, grupper eller team på det sätt som bestäms i deras arbetsordning. Enheterna eller grupperna kan delas upp i team om organiseringen av uppgifterna kräver det. Utöver det ovan nämnda kan tullbevakningsavdelningen och tullbrottsutredningsavdelningen ha nationella och regionala funktioner. I tullbevakningens regionala funktioner kan grupperna utgöra ett geografiskt eller funktionellt ansvarsområde med en gemensam chef.

Avdelningens arbetsordning fastställs av generaldirektören på föredragning av chefen för avdelningen i fråga. Tjänsternas arbetsordning fastställs av generaldirektören på föredragning av chefen för tjänsten i fråga.
3 § Ledning

Tullen leds av generaldirektören.

Tullens avdelning och tjänst leds av dess chef. Generaldirektören utnämner cheferna för avdelningarna för en tid av högst fem år. Ställföreträdarna för cheferna för Tullens avdelningar och tjänster förordnas av generaldirektören.

Varje enhet inom Tullen leds av chefen för enheten. Om enheten är indelad i regionala funktioner, kan helheten ledas genom ett förordnande av en av cheferna för de regionala funktionerna eller av en tjänsteman som särskilt utnämnts till uppgiften på det sätt som bestäms om uppgiftsfördelningen i avdelningens arbetsordning. Varje grupp inom Tullen grupp leds av chefen för gruppen.

Som stöd för Tullens ledning finns Tullens ledningsgrupp som bistår generaldirektören och avdelningscheferna i ledningen av Tullens verksamhet och i beslutsfattandet som gäller allmänna riktlinjer för verksamheten. Dessutom stöds samordningen och ledningen av verksamheten av en operativ ledningsgrupp och en resursledningsgrupp.

Tullens ledningsgrupp består av generaldirektören som ordförande, chefen för staben och avdelningscheferna. På kallelse av generaldirektören kan vid behov även andra personer delta i mötet i Tullens ledningsgrupp.

I Tullens ledningsgrupp behandlas:

 1) 

strategiska riktlinjer för Tullen samt planering och uppföljning av implementeringen av strategin,

 2) 

Tullens tidsbestämda planer och budget,

 3) 

ärenden som gäller Tullens organisation och arbetsordning,

 4) 

ärenden som gäller Tullens internationella samarbete,

 5) 

personalpolitiska riktlinjer,

 6) 

övriga betydande ärenden och riktlinjer som gäller hela Tullen och kräver gemensam behandling.

Tullens ledningsgrupp bedömer också verksamhetens resultat samt behandlar och samordnar andra vittsyftande och principiellt viktiga frågor.

Den operativa ledningsgruppen har till uppgift att samordna i synnerhet Tullens operativa verksamhet och säkerställa att verksamheten genomförs i enlighet med Tullens gemensamma mål. Den operativa ledningsgruppen följer också genomförandet av uppgifter, uppdrag och ärendehelheter i enlighet med målen i Tullens strategi. Den operativa ledningsgruppen informeras om ärenden som är av betydelse för hela ämbetsverket. En tvist som gäller flera avdelningar avgörs av ordföranden för den operativa ledningsgruppen. Ordföranden ska delge generaldirektören ett ärende som är av betydelse för Tullen innan beslut fattas.

Den operativa ledningsgruppen består av chefen för staben som ordförande samt avdelningscheferna. På kallelse av ordföranden kan vid behov även andra personer delta i den operativa ledningsgruppens möte. Generaldirektören har rätt att delta i den operativa ledningsgruppens möten.

I den operativa ledningsgruppen behandlas:

 1) 

Tullens gemensamma ärenden eller ärenden som gäller flera avdelningar

 2) 

Avdelningarnas centrala projekt och anhängiggjorda ärenden

 3) 

ärenden som gäller den operativa verksamhetens tyngdpunkter och resursanvändning

 4) 

Tullens centrala operativa projekt, partnerskap och samarbete med intressentgrupper

 5) 

ärenden som generaldirektören och Tullens ledningsgrupp gett i uppdrag

 6) 

samordningsfrågor i anslutning till genomförandet av strategin i fråga om den operativa verksamheten

 7) 

gemensamma kommunikationsbehov i anslutning till den operativa verksamheten

 8) 

ett ärende som gäller inrättandet av ett projekt eller en arbetsgrupp som verkar inom flera avdelningars verksamhetsområde

Resursledningsgruppen bereder för Tullens ledningsgrupp ärenden som gäller resursplanering, budgetering och användning av resurser.

Resursledningsgruppen består av generaldirektören som ordförande, chefen för staben, chefen för informations- och teknologiavdelningen samt cheferna för ekonomi-, personal- och utbildningstjänster. På kallelse av ordföranden kan vid behov även andra personer delta i resursledningsgruppen.

Resursledningsgruppen behandlar frågor som gäller:

 1) 

utkast till bokslut

 2) 

utkast till Tullens förslag till plan för de offentliga finanserna och det ramförslag som ingår i planen

 3) 

utkast till budgetförslag och förslag till ändringsbudget

 4) 

frågor som gäller utarbetande, samordning, prioritering och precisering av verksamhets- och ekonomiplanen

 5) 

regelbundna ekonomiska rapporter och andra uppföljningsrapporter som resursledningsgruppen behöver

 6) 

ärenden som generaldirektören och Tullens ledningsgrupp gett i uppdrag

 7) 

användningen av Tullens disponibla medel inom ramen för Tullens godkända interna budget

Generaldirektören bestämmer särskilt om sekreterare och ställföreträdararrangemang för Tullens ledningsgrupp, operativa ledningsgrupp samt resursledningsgruppen.

Varje avdelning har en ledningsgrupp för avdelningen enligt vad som bestäms i avdelningens arbetsordning. Avdelningens ledningsgrupp utnämns av avdelningschefen. Tjänstechefen kan utse en ledningsgrupp för tjänsten.
4 § Ledande tjänstemäns uppgifter

Utöver vad som föreskrivs i lagen om Tullens förvaltning (960/2012) och i förordningen om Tullens förvaltning (1061/2012) har generaldirektören till uppgift att utveckla Tullens verksamhet samt i detta syfte:

1) 

ansvara för Tullens verksamhet och se till att dess uppgifter sköts på ett resultatrikt sätt

 2) 

ansvara för samordningen av tjänstemannaberedningen inom Tullen

3) 

ansvara för beredningen av genomförandet av Tullens mål och uppföljningen av genomförandet av dem

Chefen för staben har till uppgift att:

 1) 

fungera som generaldirektörens stöd i ledningen av Tullen

 2) 

främja samordningen av tjänsterna och avdelningarnas verksamhet med Tullens verksamhetshelhet

 3) 

fungera som administrativ chef för cheferna för ekonomi-, personal och utbildnings- och kommunikationstjänsterna

Avdelningschefen har till uppgift att fungera som generaldirektörens stöd vid ledningen av Tullen och för sin del samordna sin avdelnings verksamhet med Tullens verksamhetshelhet.

Avdelningschefen ska:

 1) 

leda, övervaka och utveckla avdelningens verksamhet, så att de uppgifter som ankommer på avdelningen sköts på ett resultatrikt sätt

 2) 

ta nödvändiga initiativ till reformer inom avdelningens ansvarsområde

 3) 

på föredragning avgöra de ärenden som ankommer på vederbörande

 4) 

se till att avdelningens verksamhet är ändamålsenlig och sköta den ekonomiska planeringen

 5) 

genomföra den interna kontrollen av verksamheten, laglighetskontrollen och riskhanteringen inom sitt ansvarsområde

 6) 

sörja för personalens utveckling inom sin avdelning

 7) 

se till att nödvändig kontakt upprätthålls med avdelningens centrala intressentgrupper

Till tjänstechefens uppgifter hör i tillämpliga delar motsvarande uppgifter som till en avdelningschef.
5 § Uppgifter för enhetschefer och andra chefer

Enhetschefen har till uppgift att för egen del ansvara för planeringen, uppföljningen och rapporteringen av verksamheten vid den enhet som den leder samt för verksamhetens resultat.

Enhetschefen ska:

 1) 

fungera som stöd för avdelningens eller tjänstens chef i ledningen

2) 

utveckla personalens kompetens och välbefinnande i arbetet vid enheten

3) 

se till att enhetens verksamhet ordnas och genomförs på ett ändamålsenligt sätt

 4) 

framföra till avdelningschefen de initiativ som behövs för reformer inom enhetens verksamhetsområde

 5) 

avgöra ärenden som med stöd av arbetsordningen ankommer på enheten

 6) 

se till att den nödvändiga kontakten upprätthålls med enhetens centrala intressentgrupper

En chef vid Tullen ska:

 1) 

utveckla sina underställdas kompetens och välbefinnande i arbetet

 2) 

främja utvecklingen och upprätthållandet av sina underställdas arbetsförmåga

 3) 

se till att den verksamhet som den styr ordnas och genomförs på ett ändamålsenligt sätt

 4) 

ansvara för sin egen del för sina underställdas arbetssäkerhet och arbetarskydd
6 § Avgörande av ärenden

Bestämmelser om generaldirektörens beslutanderätt finns i lagen om Tullens förvaltning (960/2012) och i förordningen om Tullens förvaltning (1061/2012).

Generaldirektören avgör ärenden som gäller:

 1) 

utnämning, uppsägning av avdelningschefer och tjänstechefer samt generaldirektörens sekreterare av skäl som beror på tjänstemannen, avstängning från tjänst eller upplösning av tjänsteförhållande på föredragning av chefen för staben, i fråga om chefen för staben på föredragning av chefen för personal- och utbildningstjänster

2) 

utnämning av enhetschefer, uppsägning av skäl som beror på tjänstemannen, avstängning från tjänsten eller upplösning av tjänsteförhållandet på föredragning av avdelningschefen i fråga

 3) 

utfärdande av en skriftlig varning till sina direkt underställda, om inte annat följer av denna arbetsordning

 4) 

lön och naturaförmåner samt fastställande av lönesystemets prestationsbedömningar för sina direkt underställda

 5) 

kollektiv uppsägning, kollektiv överföring till deltid samt permittering av tjänstemän på föredragning av chefen för personal- och utbildningstjänsten

6) 

arbetsgivartjänstemännens avlöning på föredragning av chefen för staben, i fråga om chefen för staben på föredragning av chefen för personal- och utbildningstjänsten

 7) 

utfärdande av ekonomistadgan på föredragning av chefen för ekonomitjänsten

 8) 

utfärdande av reglemente för intern revision på föredragning av chefen för intern revision

 9) 

utfärdande av reglemente för tullbrottsbekämpning på föredragning av Tullens brottsbekämpningschef

 10) 

utfärdande av reseförordnande till chefen för staben eller generaldirektörens sekreterare

 11) 

lämnande av utlåtande till Tullen i ett centralt ärende på föredragning av chefen för organisationsenheten med beredningsansvar

 12) 

tullrepresentation i externa organ och i samarbete med intressentgrupper

 13) 

fastställande av Tullens beredskapsplan på föredragning av beredskapschefen

 14) 

godkännande av en anvisning för intern kontroll och en verksamhetsplan för intern revision

Chefen för staben avgör ärenden som gäller:

 1) 

bisysslor för personer som är direkt underställda generaldirektören

 2) 

utfärdande av en skriftlig varning till sina underställda inom förvaltningen

3) 

enhetschefernas löner och naturaförmåner samt fastställande av prestationsbedömningar inom lönesystemet

 4) 

utfärdande av reseförordnande till chefen för avdelningen eller tjänsten

 5) 

tjänstechefernas distansarbete

 6) 

förordnande av en person som beslutar om administrativa ärenden vid tullkontoret som överskrider avdelningsgränserna på föredragning av chefen för ekonomitjänsten

 7) 

utfärdande av reseförordnanden till ett ämbetsverkstäckande personalmöte inom Tullen eller till ledningens förhandlingsdagar

 8) 

inrättande av organ för samarbete, arbetarskydd och arbetssäkerhet samt företrädare för arbetsgivaren på föredragning av chefen för personal- och utbildningstjänsten

Chefen för avdelningen eller tjänsten avgör på föredragning av en tjänsteman inom personal- och utbildningstjänsten ärenden som gäller:

 1) 

tillsättning eller anställning av personal vid en avdelning eller tjänst, uppsägning av skäl som beror på personen, avstängning från tjänsten och hävning av anställningsförhållandet, om inte annat följer av denna arbetsordning

 2) 

beviljande av prövningsberoende oavlönad tjänstledighet för högst sex månader för tjänstemän vid en avdelning eller tjänst

 3) 

bisysslor som hör till avdelningens eller tjänstens personal

 4) 

utfärdande av en skriftlig varning till avdelningens eller tjänstens personal

 5) 

fastställande av prestationsbedömningar för avdelningens eller tjänstens personal

Chefen för en avdelning eller tjänst eller någon annan tjänsteman som anges i avdelningens eller tjänstens arbetsordning avgör ärenden som gäller:

 1) 

förordnande av en person som hör till avdelningens eller tjänstens personal till utredning av hälsotillståndet

2) 

distansarbete i hemlandet för sina underställdas del

 3) 

semester för en person som hör till en avdelning eller tjänst, med undantag av semesterersättningar

 4) 

utfärdande av en anvisning eller motsvarande instruktioner inom avdelningens eller tjänstens verksamhetsområde

5) 

användning av medel som ställts till avdelningens eller tjänstens förfogande

 6) 

betalning av reseräkningar som lämnats in för sent

 7) 

lämnande av utlåtande eller utredning till en annan myndighet i ett ärende som hör till avdelningens eller tjänstens verksamhetsområde, om ärendet inte är centralt för Tullen, och därmed inom generaldirektörens beslutanderätt.

 8) 

utfärdande av reseförordnande för avdelningens eller tjänstens personal

 9) 

införande av ett automatiserat beslutsförfarande i ett sådant informationssystem vars ägandeskap tillhör den berörda avdelningen eller en tjänsteman som arbetar under den

Chefen för personal- och utbildningstjänsten avgör ärenden som gäller:

1) 

Tjänstgöringstid som berättigar till semester, semesterersättningar och andra än prövningsbaserade förmåner som grundar sig på tjänstekollektivavtal

 2) 

beviljande av oavlönad tjänstledighet för Tullens personal enligt prövning för längre tid än sex månader efter att ha hört chefen för avdelningen eller tjänsten i fråga

 3) 

beviljande av avlönad tjänstledighet enligt prövning

 4) 

lön och naturaförmåner, bedömning av lönesystemets kravvärdering

 5) 

distansarbete i utlandet

Chefen för ekonomitjänsten avgör ärenden som gäller uppgifter som ankommer på Tullen som bokföringsenhet.

Enhetschefen avgör ärenden som gäller:

 1) 

avgivande av utlåtande i ärenden som hör till enhetens verksamhetsområde, om de inte är principiella eller vittsyftande och om inte annat bestäms någon annanstans i denna arbetsordning.

 2) 

utfärdande av intyg över att tjänsteförhållandet upphört samt utfärdande av arbets- eller praktikintyg

Chefen för tullbevakningsavdelningen förordnar tjänstemän som är sådana chefer för tullkontor som avses i 8 § 2 mom. i lagen om kontanta medel som förs in i eller ut ur Europeiska unionen (432/2021)

Chefen för tullbrottsutredningsavdelningen är chef för Tullens tullkontorsavdelning enligt 2 kap. 12 § 3 mom. 3 punkten i lagen om brottsbekämpning inom Tullen (623/2015) och fattar beslut i en sådan begäran om omprövning som avses i lagrummet och som hör till Tullens ansvarsområde.

Chefen för statens intresse- och rättsbevakning avgör ärenden som gäller förande av Tullens talan eller bevakning av Tullens eller statens intresse eller rätt.

Registerföringschefen vid staben avgör ett ärende som gäller ett sådant negativt beslut om utlämnande av handling som avses i 14 § i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999).

Bestämmelser om avgörande av ärenden som gäller övertidsförordnande och övertidsersättning finns i avdelningarnas och tjänsternas arbetsordningar. Bestämmelser om avgörande av ärenden som gäller tjänstledighet finns i avdelningarnas och tjänsternas arbetsordning när en tjänsteman eller arbetstagare har rätt till ledighet med stöd av lag eller tjänste- eller arbetskollektivavtal.

Personalförvaltningsärenden som gäller generaldirektören avgörs av chefen för ekonomitjänsten, om inte något annat föreskrivs eller finansministeriet bestämmer något annat.

Om inte något annat föreskrivs eller bestäms, avgörs ett ärende som hör till avdelningens eller tjänstens ansvarsområde eller uppgifter av avdelningschefen eller tjänstechefen i fråga, om inte beslutanderätten genom avdelningens eller tjänstens arbetsordning har överförts på någon annan tjänsteman.
7 § Ställföreträdare

När generaldirektören har förhinder fungerar som generaldirektörens ställföreträdare en person som utsetts av finansministeriet.

I ärenden som avses i 6 § fungerar en annan chef som ställföreträdare för den som har chefsställning.

När chefen för avdelningen eller tjänsten har förhinder är en av generaldirektören förordnad person ställföreträdare för chefen.

När chefen vid en enhet eller funktion har förhinder fungerar som ställföreträdare en person som chefen för avdelningen eller tjänsten förordnar på föredragning av chefen i fråga.

Om det i någon annan uppgift är nödvändigt att bestämma om ställföreträdararrangemang, beslutar den chef som utnämner eller förordnar till uppgiften i fråga.
8 § Tullbrottsbekämpning

Med tullbrottsbekämpning avses förhindrande, avslöjande och utredning av tullbrott i enlighet med 2 § i lagen om brottsbekämpning inom Tullen (623/2015).

I fråga om tullbrottsbekämpningsuppgifterna tillämpas på verksamheten inom Tullen reglementet för tullbrottsbekämpning, som fastställs av generaldirektören i enlighet med 1 § i Tullens arbetsordning.

Chefen för tullbrottsutredningsavdelningen fungerar som chef för Tullens brottsbekämpning.

Brottsbekämpningens ansvarsenheter vid Tullen utgörs av tullbrottsutredningsavdelningen samt enheten för riskhantering och underrättelse som lyder under kundrelations- och riskhanteringsavdelningen. Till Tullens brottsbekämpning hör dessutom tullbevakningsavdelningens brottsbevakning enligt vad som bestäms i reglementet för tullbrottsbekämpning.

Enhetschefer med ansvar för Tullens brottsbekämpning är enhetscheferna vid tullbrottsutredningsavdelningen samt chefen för enheten för riskhantering och underrättelse.
9 § Resultatstyrning

För att de resultatmål som har uppställts för Tullen ska nås, fastställer generaldirektören Tullens strategi och dess genomförandeplan samt ställer upp ledarskapsmål för Tullens avdelningschefer.

Vid de tidpunkter som generaldirektören bestämmer rapporterar avdelningarna till generaldirektören om hur målen uppnåtts.
10 § Intern kommunikation och information

Chefen för staben samt chefen för en avdelning eller tjänst, ska utan dröjsmål informera generaldirektören om de viktigaste ärenden som kommit upp eller är under arbete inom Tullens verksamhetsområde samt om ärenden som kan antas vara av allmänt intresse i media eller på annat sätt. Likaså ska meddelande lämnas om föredragningen av de viktigaste ärendena samt, om så bestäms, handlingarna lämnas till påseende i god tid på förhand.

Den som hör till personalen ska utan dröjsmål informera sin överordnade om en begäran om intervju eller ett utlåtande som är av allmänt intresse och som kan leda till en bredare offentlig debatt. Information om intervjuer och utlåtanden som getts till medierna lämnas till kommunikationstjänsten.

Den som hör till personalen ska informera chefen för staben, chefen för avdelningen eller tjänsten eller en annan chef om de viktigaste ärenden som den behandlar och om behandlingsskedena vid Tullen, riksdagen eller andra myndigheter samt vid Europeiska unionens institutioner eller i annat internationellt samarbete.

Avdelningarna och tjänsterna förmedlar information utan dröjsmål om de viktigaste besluten och utlåtandena i de ärenden som de behandlar till de avdelningar, tjänster eller enheter som ärendet gäller.

Varje anställd ska för sin del svara för att den information som behövs för att utföra arbetet, samarbeta och sköta kommunikationen finns tillgänglig i tillräckligt god tid för dem som behöver den. Avdelningarna, tjänsterna och enheterna skapar inom sina egna områden förutsättningar för kommunikation om beredningen av ärenden och beslutsfattandet i enlighet med riktlinjerna för kommunikationen.

En promemoria ska vid behov upprättas över möten och förhandlingar där det fattas beslut som är av betydelse för Tullens verksamhet eller som har ett informationsvärde inom Tullen. Beroende på ärendets betydelse och karaktär, lämnas den för kännedom till dem vars uppgiftsområde berörs.
11 § Styr- och arbetsgrupper, projekt, samarbetsgrupper och nätverk samt utredare

För ett särskilt uppgiftsområde eller en särskild uppgift får en styrgrupp, en arbetsgrupp eller ett projekt tillsättas. Till gruppens ordförande eller projektchef samt till deltagare i dem får förordnas Tullens personal oberoende av den arbetsfördelning som fastställs i arbetsordningen. Gruppen eller projektet tillsätts av generaldirektören eller av en av generaldirektören förordnad person.

Chefen för staben, chefen för avdelningen eller tjänsten får inrätta interna arbetsgrupper eller projekt inom Tullen, när uppgifterna i huvudsak gäller den del av organisationen som hör till deras ansvarsområde. Om det är meningen att även annan personal ska förordnas till arbetsgruppen eller projektet, ska den berörda chefen ge sitt samtycke till detta innan gruppen tillsätts.

För samarbetet mellan avdelningarna och samordningen av åtgärderna har Tullen permanenta eller tidsbundna samarbetsgrupper och nätverk inom de uppgiftsområden som överskrider avdelningsgränserna.

Generaldirektören kan tillsätta en utredare eller utredningsgrupp för en utredning eller annan utveckling av verksamheten som bestäms särskilt.
12 § Ärendehantering

Tullens registratorskontor öppnar inkommande ärenden som hör till Tullens ärendehanteringssystem och delar ut dem till Tullens avdelningar, tjänster och enheter för behandling i enlighet med arbetsordningen, avdelningarnas och tjänsternas arbetsordning samt ärendets karaktär.

Vid Tullen används utöver Tullens ärendehanteringssystem också andra ärendehanteringssystem som stöder avdelningarnas och tjänsternas processer. Ansvaret för ärendehanteringen och ansvaret för att registrera att ett ärende blir anhängigt fastställs i avdelningarnas och tjänsternas arbetsordningar.

Bestämmelser och anvisningar om ärendehanteringssystem som hänför sig till Tullens interna förvaltning utfärdas separat.
13 § Gemensamma bestämmelser

De interna anvisningar för Tullen, avdelningen eller tjänsten som chefen för staben, chefen för avdelningen eller tjänsten har fastställt, ska innan de fastställs tillställas generaldirektören för kännedom. Dessa anvisningar ska delges övriga avdelningar, tjänster och enheter enligt behov.

Närmare anvisningar om den allmänna organiseringen av Tullens arbete meddelas av generaldirektören eller av en av generaldirektören förordnad person. Närmare anvisningar om arbetsfördelningen inom en avdelning, tjänst eller enhet ges av dess chef.
Avdelningarnas och tjänsternas uppgifter
14 § Allmänna uppgifter

Avdelningarna och tjänsterna ansvarar var och en inom sitt eget uppgiftsområde för följande uppgifter:

 1) 

genomförandet av Tullens strategi,

 2) 

uppnåendet av Tullens resultatmål,

 3) 

utveckling och styrning av verksamheten och uppgiftsområdet,

 4) 

utveckling av personalens kompetens samt ett enhetligt genomförande av Tullens arbetsgivar- och personalpolitiska riktlinjer med stöd av personaltjänsterna

 5) 

preciserande anvisningar om arbetarskyddet och arbetssäkerheten i fråga om sin verksamhet

 6) 

utveckling av processer samt produktion av information om verksamhetsbehov och tjänster till stöd för utvecklingen av informationssystem, teknologi och program,

 7) 

ägandet av de register, informationssystem och program som avdelningen ansvarar för

 8) 

nationellt och internationellt myndighets- och intressentgruppssamarbete inom sitt uppgiftsområde

 9) 

beredskap och beredskapsåtgärder i händelse av störningar och undantagsförhållanden, i samråd med beredskapschefen om behov av samordning

 10) 

produktion av information om säkerhetsincidenter för anmälan enligt 2 § i lagen om statsrådets lägescentral (300/2017)

11) 

att bistå staben vid beredningen av de föreskrifter och anvisningar som generaldirektören ska utfärda inom sitt ansvarsområde

 12) 

fastställande av de uppgifter som behövs för skötseln av uppgifterna och hantering av den information som samlas in i samband med verksamheten i samarbete med staben och informations- och teknologiavdelningen

 13) 

deltagande i behandlingen av anmälningar enligt lagen om skydd för personer som rapporterar om överträdelser av Europeiska unionens och nationell rätt (1171/2022) i samarbete med statens intresse- och rättsbevakningstjänst

14) 

behandling av begäranden om information till den del som ansvaret för behandlingen av en offentlig begäran om information och samordningen av begäranden om information inte hör till informations- och teknologiavdelningen

 15) 

styrning av andra avdelningar eller tjänster i de uppgifter som de sköter för avdelningens räkning, under avdelningens styrning eller i samarbete med avdelningen.

Avdelningarna och tjänsterna ska organisera sin verksamhet och samarbeta så att korrekthet och enhetlighet förverkligas i Tullens avgörandepraxis och förfaranden. Avdelningarna och tjänsterna och deras tjänstemän ska samarbeta för att uppnå Tullens mål och anpassa sin verksamhet till Tullens helhet i enlighet med generaldirektörens styrning. Generaldirektören kan förordna andra uppgifter för avdelningarna och tjänsterna.

Varje avdelning och tjänst behandlar begärande om omprövning som gäller egna beslut, om inte något annat följer av 16 § i denna arbetsordning.

Varje avdelning som påför felavgifter påför också påföljdsavgifter och förelägger viten inom sitt eget uppgiftsområde.
15 § Tullklarerings- och beskattningsavdelningen

Tullklarering och beskattning är en avdelning som ansvarar för:

 1) 

tullklarering och tullbeskattning, punktbeskattning och mervärdesbeskattning vid import, beskattning av Ålands skattegräns, farledsbeskattning, Tullens uppgifter i anslutning till klarering av fartyg och farledsavgifter

 2) 

korrekt tillämpning av tulltariffen, avtal och arrangemang om tullförmåner och ursprungsregler, övervakning och förvaltning av importkvoter, kvottillstånd och krav på förhandskontroll i fråga om industriprodukter, antidumpnings- och utjämningstullärenden samt tullbefrielser och tullkvoter,

 3) 

fastställande och publicering av valutakurser som behövs vid fastställande av tullvärde

Avdelningen avger förhandsavgöranden gällande beskattning.

Tullklarerings- och beskattningsavdelningen är indelad i två enheter som är:

– enheten för tullklarerings- och beskattningsexperter

– enheten för tullklareringscentralen
16 § Kundrelations- och riskhanteringsavdelningen

Kundrelations- och riskhanteringsavdelningen ansvarar för:

1) 

kundhantering, kundrådgivning och organisering av kundservicen

2) 

riskhantering och riskanalys gällande kunder samt andra analysuppgifter inom sitt verksamhetsområde

3) 

förhindrande av tullbrott i den omfattning som anges i reglementet för tullbrottsbekämpning

 4) 

analys, selektering och riskhantering i anslutning till trafikflöden

5) 

genomförande av begäranden om handräckning och rättslig hjälp

 6) 

avskrivning av skatter och avgifter som Tullen uppbär

 7) 

tillståndshantering och skatteuppbörd samt registreringar inom sitt uppgiftsområde

 8) 

den uppgift som behörig myndighet som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2023/956 om inrättande av en mekanism för koldioxidjustering vid gränsen och i 2 § 1 mom. i lagen om Tullens organisation (960/2012)

9) 

selektering och provtagningsbestämmelser gällande produktsäkerheten

 10) 

selektering och uppdrag för kontroller i anslutning till handelsnormerna enligt 58 a § i lagen om en marknadsordning för jordbruksprodukter (999/2012)

11) 

selektering, anvisning och utbildning samt uppdrag för växtskyddsrelaterade gränskontroller vid kommersiell import av frukt, grönsaker och bär

 12) 

företagsgranskning

13) 

förvaltning av EU:s egna medel

 14) 

omprövningsfunktionen

 15) 

styrning av regionala riskanalysuppgifter inom sitt uppgiftsområde

 16) 

kontaktpersonsverksamhet

Avdelningen handlägger begäranden om omprövning som berör:

 1) 

förtullnings- och beskattningsbeslut samt beslut om höjning av tullar och skatter och beslut om felavgifter,

 2) 

beslut om skyldigheten att lämna Intrastat-statikuppgifter för import och export inom EU-internhandeln samt beslut om felavgift för försummelse av skyldigheten att lämna statistikuppgifter.

 3) 

grunderna för fakturering av produktsäkerheten

4) 

beslut om omhändertagande som fattats med stöd av punktskattelagen (182/2010),

5) 

beslut om omhändertagande som fattats med stöd av tullagen (304/2016) för att trygga betalningen av tullskulden.

Avdelningen är indelad i fyra enheter som är:

 1) 

enheten för kundtjänster

2) 

enheten för tillståndscentralen och skatteuppbörd

3) 

enheten för riskhantering och underrättelse

 4) 

enheten för företagsgranskning och omprövning
17 § Tullbevakningsavdelningen

Tullbevakningen är en avdelning som ansvarar för:

 1) 

tullbevakning, skattekontroll och annan övervakning och relaterad provtagning

 2) 

Planering, anvisning, uppföljning och bedömning av produktsäkerhetstillsynen och marknadskontrollen.

3) 

Administrativa beslut och administrativa tvångsmedel i anslutning till utsläppande på marknaden av livsmedel, ekologiska produkter och konsumtionsvaror som omfattas av Tullens produktsäkerhetstillsyn.

4) 

kontroller som hänför sig till handelsnormer och om beslutsfattande i anslutning till dem enligt kraven i 58 a § i lagen om en marknadsordning för jordbruksprodukter (999/2012)

5) 

framställningar som gäller angivande av införselorter för resenärer som avses i lagen om införselkontroll av djur och vissa varor (1277/2019)

6) 

ordnande av revision inom livsmedelstillsynen

 7) 

de gränskontrolluppgifter som Tullen ålagts att utföra

 8) 

lagergranskningar förutom företagsgranskningar som gäller lager

 9) 

förbuds- och restriktionsärenden

 10) 

förvaring och lagring av egendom som beslagtagits eller omhändertagits av Tullen samt för verkställighet av beslut om försäljning, förstöring eller överlåtelse av egendom som fattats med stöd av 80–81 § i tullagen (304/2016) eller med stöd av någon annan lag, med undantag för egendom av ringa värde som styrs enligt interna anvisningar, ska förvaltas av avdelningarna och förstöras. Avdelningen ansvarar för att lämna den framställning som avses i 81 § i tullagen till finansministeriet.

11) 

anvisningar och utbildning i samband med användning av maktmedel

 12) 

godkännandet av Tullens maktmedelsredskap enligt statsrådets förordning och om tullmäns rätt att bära maktmedelsredskap (602/2017), för godkännande av Tullens maktmedelsredskap och för de uppgifter som med stöd av finansministeriets förordning om Tullens maktmedel och om stoppande av fortskaffningsmedel (610/2017) ankommer på Tullen och som gäller Tullens maktmedelsredskap samt användning av dem och Tullens maktmedel. Avdelningen svarar också för att personalen inom tullbrottsbekämpning och tullbevakning har sådan skyddsutrustning som deras uppgifter förutsätter och som avses i 24 § 2 mom. i tullagen (304/2016),

13) 

styrning, utveckling och uppföljning av den riksomfattande verksamheten inom IPR-tullbevakning samt behandling av IPR-ansökningar om ingripande

 14) 

utbildningen av tullhundar

15) 

trafikplatsbeslut och beslut i anslutning till färdvägar

Avdelningen är indelad i två enheter som är:

 1) 

enheten för tullbevakningsexperter

2) 

enheten för operativ tullbevakning
18 § Tullbrottsutredningsavdelningen

Tullbrottsutredningen är en avdelning som ansvarar för:

 1) 

hemligt inhämtande av information enligt lagen om förhindrande, avslöjande och utredning av tullbrott samt brottsbekämpning inom Tullen (623/2015), om inte något annat följer av denna arbetsordning eller reglementet för tullbrottsbekämpning

2) 

stöd till andra avdelningar inom Tullen för uppgifter i anslutning till digital forensik, inklusive undersökning av elektroniskt bevismaterial, samt sekretessbelagd myndighetsverksamhet i datanät

 3) 

styrning av sekretessbelagd verksamhet i datanät inom Tullen

 4) 

anvisningar för obemannad luftfart vid Tullen

 5) 

godkännande av en förvaringslokal som förvaltas av Tullen och som avses i 2 kap. 12 § 3 mom. 1–2 punkten i lagen om brottsbekämpning inom Tullen (623/2015), fastställande av ordningsstadgan för en förvaringslokal som förvaltas av Tullen samt verksamhet som beslutande avdelning för övervakning av att lokalerna hålls låsta.

Avdelningen är indelad i två enheter på följande sätt:

 1) 

enheten för tullbrottsutredningsexperter

 2) 

enheten för operativ tullbrottsutredning
19 § Informations- och teknologiavdelningen

Information och teknologi är en avdelning som ansvarar för:

 1) 

dokumentförvaltning och arkivering

 2) 

beredning av informationsmodellen som avses i lagen om informationshantering inom den offentliga förvaltningen (906/2019) samt stöd för enheterna i verkställandet av lagen i fråga,

3) 

ordnande av statistikföringen och rapporteringen samt om den statistikmyndighetsverksamhet som avses i 2 § 2 mom. i lagen om Tullens förvaltning (960/2012)

4) 

laboratorieverksamhet, referenslaboratorieverksamhet och därtill hörande sakkunnigverksamhet

 5) 

anvisningar och utbildning för provtagningsprocessen i anslutning till laboratorieverksamhet som krävs för kontrollundersökningar av livsmedel och konsumtionsvaror

6) 

produktion av ämbetsverkstjänster

 7) 

organisering av produktionen och utvecklingen av Tullens ICT-tjänster

8) 

samordning av internationell finansiering

9) 

teknisk specifikation av utrustning, fortskaffningsmedel, arbetsredskap, skydds- och maktmedelsredskap och -utrustning, tjänstekläder, ämnen och tillbehör

samt ordnandet av tjänster i anslutning till dem

10) 

samordning av begäranden om information och svar på begäranden om information i fråga om offentliga angelägenheter

 11) 

beställningar enligt upphandlingsavtal och för småupphandlingar

 12) 

ordnande av teknisk informationssäkerhet

Avdelningen är indelad i fem enheter på följande sätt:

 1) 

enheten för statistik och informationstjänst

2) 

enheten för tullaboratoriet

3) 

enheten för ICT-innovationer

 4) 

enheten för ICT-produktion

 5) 

enheten för materialtjänster
20 § Staben

Staben är en tjänst som ansvarar för:

1) 

föredragning av de föreskrifter som generaldirektören ska meddela och förvaltningsklagan som generaldirektören ska avgöra

 2) 

vissa författningsberedningsuppgifter samt specialuppgifter som kräver juridisk expertis

 3) 

laglighetskontroll

 4) 

utveckling och samordning av interna anvisningar och arbetsordningar samt utfärdande av interna anvisningar som är förpliktande för hela Tullen, om inte något annat följer av denna arbetsordning

 5) 

samordning av internationella ärenden

 6) 

expert-, rådgivnings- och handledningsuppgifter inom organisationssäkerhet, om inte något annat följer av denna arbetsordning

7) 

ordnande och styrning av den administrativa informationssäkerheten

 8) 

utveckling och samordning av Tullens lednings-, styrnings- och planeringssystem

 9) 

planering, beredning och uppföljning av genomförandet av strategin

 10) 

administrativt stöd till ledningen

 11) 

andra uppdrag och utredningsuppgifter som generaldirektören har gett

 12) 

samordning och styrning av organisationens riskhantering

 13) 

beredning av internationella avtal om tullsamarbete för Tullens del

 14) 

de registerföringsuppgifter som ankommer på Tullen

 15) 

centraliserade uppgifter inom intern kontroll

Det dataskyddsombud som avses i Europeiska unionens dataskyddsförordning (EU 2016/679) och Europeiska unionens dataskyddsdirektiv (EU 2016/680) finns vid staben.

Staben är indelad i en enhet och tre grupper på följande sätt:

 1) 

enheten för juridiska tjänster

 2) 

gruppen för internationella ärenden

 3) 

gruppen för organisationssäkerhet

 4) 

gruppen för utveckling och verksamhetsstöd
21 § Statens intresse- och rättsbevakning

Tjänsten kärar och svarar på statens vägnar samt bevakar statens intresse och rätt vid domstolar, vid skiljeförfarande samt hos övriga myndigheter och vid förrättningar i alla ärenden som gäller Tullen.

Tjänsten handlägger de skadeståndsyrkanden som gäller Tullens verksamhet.

Tjänsten bestämmer inom ramen för ekonomistadgan om förlikning i tvistemål och om de belopp av penningersättningar som då eventuellt ska betalas motparten.

De tjänstemän som hör till tjänsten är tullombud.
22 § Intern revision

Tjänsten ansvarar för Tullens interna revision samt deltar i utvecklingen av Tullens verksamhet.
23 § Ekonomi

Ekonomi är en tjänst som ansvarar för:

 1) 

uppgifter vid statens bokföringsenhet som ankommer på Tullen

 2) 

extern och intern redovisning

 3) 

lokalförvaltningen och ordnandet av lokalsäkerheten

 4) 

produktion av konkurrensutsättnings- och avtalstjänster samt samordning och styrning av upphandlingsverksamheten

 5) 

styrning och utveckling av avgiftsbelagd verksamhet samt beredning av författningar om grunderna för avgifter och avgifternas belopp

 6) 

beredning av ekonomistadgan för generaldirektörens avgörande

Ekonomi är indelad i tre enheter som är:

 1) 

enheten för ekonomi

2) 

enheten för upphandling

 3) 

enheten för lokaler
24 § Personal och utbildning

Personal och utbildning är en tjänst som ansvarar för:

 1) 

personalförvaltning

2) 

styrningen av kompetensutvecklingen och ordnandet av tjänster i anslutning till den

 3) 

Tullens arbetsgivaruppgifter och beredning av personalpolitiska riktlinjer,

4) 

förhandlingar om tillämpning av tjänste- och arbetskollektivavtal samt om förhandlingar vid meningsskiljaktigheter om tillämpningen, och om utvecklingen av lönesystemet,

 5) 

beredning av lagstadgade planer som gäller personalen samt stöd för personalplaneringen,

 6) 

gemensamma anvisningar gällande utbildning och uppföljning av verksamheten i anslutning till anställningsvillkoren, tillämpningen av lönesystemet, rekryteringsprocessen, samarbetet, välbefinnandet i arbetet och stödjandet av arbetsförmågan, arbetarskyddsamarbetet och arbetssäkerheten samt produktion av tjänster och ordnande av personalsäkerheten inom sitt uppgiftsområde,

 7) 

ärenden som gäller inrättande, indragning, placering och överföring av tjänster

 8) 

beredning av tjänste- och arbetsrättsliga ärenden som stöd för arbetsgivartjänstemän vid juridiska tolkningar som gäller tjänste- och arbetskollektivavtalsrätt och personaladministration,

 9) 

beredning av utlåtande till förvaltningsdomstolen med anledning av besvär som gäller beslut om utnämning till en tjänst eller ett tjänsteförhållande samt med anledning av besvär som gäller beslut på begäranden om omprövning enligt 52 § i statstjänstemannalagen (750/1994),

10) 

avgörande av ett ärende som gäller uppgiftens kravnivå på framställning av chefen för avdelningen eller chefen för staben

 11) 

föredragning av beslut om avlöning och naturaförmåner enligt 5 § 2 mom. 2 punkten lagen om statens tjänstekollektivavtal (664/1970) för avgörande av generaldirektören eller chefen för staben

Tjänsten är indelad i två enheter som är:

– personalenheten

– utbildningsenheten
25 § Kommunikation

Kommunikationen är en tjänst som ansvarar för:

 1) 

Tullens strategiska kommunikation samt ordnandet av intern och extern kommunikation

2) 

Tullens offentlighetsbild och visuella profil

 3) 

språkvård samt kommunikationens tydlighet och begriplighet

 4) 

översättnings- och tolkningstjänster

 5) 

Tullmuseets verksamhet

 6) 

uppföljning och rapportering av Tullens ansvarsfrågor

Kommunikationen är indelad i tre grupper som är:

 1) 

gruppen för organisationskommunikation

 2) 

gruppen för kommunikationstjänster

 3) 

gruppen för översättnings- och tolkningstjänster
26 § Uppdragsförordnande

Generaldirektören kan ge och återkalla ett förordnande till uppgift. En annan tjänsteman kan ge eller återkalla ett förordnande till en uppgift där den har utnämningsmakt. Förordnande till uppgift används i situationer där det med tanke på organisering av tjänsteuppgifterna är behövligt.

Den som förordnas till en uppgift ska uppfylla behörighetskraven för en motsvarande tjänst.

Ställföreträdare för chefen för avdelningen, tjänsten, funktionen eller enheten anvisas genom förordnande till uppgiften. Ställföreträdaren för cheferna för avdelningarna eller tjänsterna förordnas av generaldirektören. Förordnandet av ställföreträdare för chefen för en enhet som hör till en avdelning ges av chefen för avdelningen.
27 § Handläggningsordning för ärenden

Ärenden för vilka det inte har förordnats någon ansvarig instans handläggs vid den avdelning, tjänst, enhet eller grupp som de närmast hör till. Om det uppstår ovisshet om vem som ska handlägga ett ärende, avgörs frågan av chefen för respektive avdelning eller tjänst samt mellan avdelningarna och tjänsterna av chefen för staben. Om ärendets betydelse kräver det, bestäms den ansvariga instansen i den operativa ledningsgruppen.

I ett ärende som är under beredning och som också berör ansvarsområdet för en annan organisation ska den ansvariga beredaren också kontakta experter inom ansvarsområdet i fråga för att bilda sig en uppfattning om Tullens ståndpunkt.

Var och en som hör till personalen är trots den fastställda arbetsfördelningen skyldig att vid behov utföra de uppgifter som generaldirektören, chefen för staben eller chefen för avdelningen eller tjänsten i fråga förordnar.

Om inte något annat stadgas eller bestäms, kan generaldirektören, chefen för avdelningen eller tjänsten eller chefen för enheten överta avgörandet eller föredragningen av ett ärende som annars skulle handläggas av en underställd tjänsteman.

Avdelningarna och tjänsterna ska i ärenden som hör till Tullen bedriva ett smidigt dagligt samarbete oberoende av organisatoriska gränser.
28 § Avgörande av ärenden på föredragning

I ärenden som avgörs på föredragning undertecknas expeditionerna av den som fattat beslutet i ärendet och kontrasigneras av föredraganden.

I ärenden där en expedition görs upp undertecknas arkivexemplaret av föredraganden i fråga.

Remisser, meddelanden och därmed jämförbara brev undertecknas av föredraganden av ärendet.

Om föredragandens åsikt skiljer sig från beslutet har hen rätt att låta anteckna sin åsikt i arkivexemplaret av den handling som görs upp på basis av beslutet. Föredraganden ska underteckna den avvikande åsikten, och den som avgör ärendet ska i denna handling anteckna att en avvikande åsikt framställts.

Endast en person i tjänsteförhållande kan vara föredragande.
29 § Samarbete och samarbete inom arbetarskyddet

De som sköter chefsuppgifter inom Tullen svarar för sin del för att personalen i enlighet med Tullens anvisningar har möjlighet att påverka sitt arbete och sina arbetsförhållanden på det sätt som förutsätts i författningar och avtal som gäller samarbete och samarbete inom arbetarskyddet.
30 § Skydds-, beredskaps- och förberedelseverksamhet

Generaldirektören förordnar Tullens beredskapschef samt säkerhetsdirektör och biträdande säkerhetsdirektör.

Beredskapschefen har i uppgift att:

 1) 

på grundval av den tillgängliga informationen följa upp hanteringen av omfattande och allvarliga störningar, förbereda för undantagsförhållanden och annan beredskapsplanering vid Tullens enheter,

 2) 

regelbundet rapportera om beredskapsläget till generaldirektören samt till chefen för avdelningen eller tjänsten i fråga,

 3) 

inom ramen för avdelningars och enheters behörighet samordna Tullens beredskap för störningar och undantagshållanden i enlighet med generaldirektörens beslut och anvisningar

För samordningen av förberedelsen och beredskapen på ämbetsverksnivå svarar den operativa ledningsgruppen på föredragning av beredskapschefen.

Generaldirektören bestämmer särskilt om den övriga skyddsorganisationen samt om skyddsverksamheten.
31 § Förvaltningsklagan

Förvaltningsklagan som gäller verksamheten vid Tullens avdelning eller tjänst eller en tjänsteman som arbetar vid dem och som riktas till Tullen eller dess avdelning eller enhet, avgörs av chefen för avdelningen eller tjänsten i fråga på föredragning av en tjänsteman vid staben, om inte något annat följer av 9 § i lagen om Tullens organisation (960/2012).

Om förvaltningsklagan anförts hos riksdagens justitieombudsman, statsrådets justitiekansler eller hos finansministeriet, avges ett utlåtande till myndigheten i fråga av en tjänsteman som bestäms i stabens arbetsordning.
32 § Behörighet vid störningar under normala förhållanden och vid undantagsförhållanden

Undantag från behörighetsbestämmelserna i denna arbetsordning kan göras under undantagsförhållanden och vid störningar under normala förhållanden av skäl som är nödvändiga då beslutsfattandet inte kan ordnas på ett tillräckligt sätt med normala befogenheter. Sådana orsaker är till exempel hot mot liv och hälsa samt hot mot avbrott i vitala tjänster, ekonomin, fastigheten eller annan egendom eller miljön som utgör en omedelbar fara eller någon annan allvarlig operativ eller ekonomisk risk.

Chefen för en avdelning eller en tjänst kan under undantagsförhållanden och vid störningar under normala förhållanden utöva beslutanderätt som avviker från denna arbetsordning inom sitt eget ansvarsområde för att trygga Tullens tjänster och lagstadgade uppgifter och av skäl som är nödvändiga för att normalisera situationen, om inte generaldirektören beslutar om saken.

Generaldirektören kan för viss tid fastställa en beslutanderätt för en chef för avdelningen eller tjänsten som avviker från den normala behörighet som delegerats med stöd av denna arbetsordning på grund av ett sådant nödvändigt skäl som anges i 1 mom. eller av skäl som hänför sig till en ändamålsenlig skötsel av Tullens lagstadgade uppgifter. Före utgången av tidsfristen kan generaldirektören konstatera att det inte längre finns grunder för utövande av beslutanderätt som avviker från den normala behörigheten.

Om ett beslut på grund av omständigheterna måste fattas skyndsamt, ska det bringas i skriftlig form så snart omständigheterna medger det.

Generaldirektören ska informeras om beslut som fattats med stöd av denna paragraf.

Ikraftträdande
33 § Ikraftträdande

Denna arbetsordning träder i kraft den 1 april 2026 och upphäver Tullens tidigare arbetsordningar.

Helsingfors den 18 mars 2026

Generaldirektör Sami Rakshit Chefsjurist Laura Ala-Hannula

2026

203/2026 Tullin työjärjestys

Yleistä
1 § Soveltaminen

Sen lisäksi, mitä muutoin on säädetty tai määrätty, tässä työjärjestyksessä säädetään Tullin organisaatiosta, osastoista ja yksiköistä, niiden tehtävistä, johtamisesta ja johtoryhmistä, johtavien virkamiesten tehtävistä sekä asioiden valmistelusta ja ratkaisemisesta.

Rikostorjunnassa, talousasioissa ja sisäisessä tarkastuksessa noudatetaan myös pääjohtajan vahvistamia ohjesääntöjä.

Organisaatio ja johtaminen
2 § Tullin organisaatio ja tullitoimipaikat

Tullin organisaation muodostavat pääjohtaja, osastot ja osastojen ulkopuoliset yksiköt.

Tullissa on asiakkuus- ja riskienhallintaosasto, tulliselvitys- ja verotusosasto, tullivalvontaosasto, tullirikostutkintaosasto sekä tieto ja teknologia -osasto.

Tullin osastojaon ulkopuolisia yksiköitä, joita kutsutaan palveluiksi, ovat esikunta, valtion edun- ja oikeudenvalvonta, sisäinen tarkastus, talous, henkilöstö ja koulutus sekä viestintä.

Muut kuin valtakunnan maarajalla sijaitsevat tullitoimipaikat ovat Kotkan, Maarianhaminan, Eckerön ja Långnäsin tullitoimipaikat sekä Vantaalla sijaitseva Lentotullitoimipaikka.

Osastot ja palvelut toimivat jakaantuneena yksiköihin, ryhmiin tai tiimeihin siten, kuin niiden työjärjestyksessä määrätään. Yksiköt tai ryhmät voidaan jakaa tiimeihin tehtävien järjestämisen niin edellyttäessä. Edellä mainitun lisäksi tullivalvontaosastolla ja tullirikostutkintaosastolla voi olla valtakunnallisia ja alueellisia toimintoja. Tullivalvonnan alueellisessa toiminnossa ryhmät voivat muodostaa maantieteellisen tai toiminnallisen vastuualueen, jolla on yhteinen esihenkilö.

Osaston työjärjestyksen vahvistaa pääjohtaja kyseisen osaston päällikön esittelystä. Palvelujen työjärjestyksen vahvistaa pääjohtaja kyseisen palvelun päällikön esittelystä.
3 § Johtaminen

Tullia johtaa pääjohtaja.

Tullin osastoa ja palvelua johtaa sen päällikkö. Pääjohtaja nimittää osastojen päälliköt enintään viiden vuoden määräajaksi. Tullin osastojen ja palveluiden päälliköiden sijaiset määrää pääjohtaja.

Tullin yksikköä johtaa yksikönpäällikkö. Mikäli yksikkö on jakaantunut alueellisiin toimintoihin, kokonaisuutta voi johtaa tehtävämääräyksellä yksi alueellisten toimintojen päälliköistä tai erikseen tähän tehtävään nimitetty virkamies siten, kun osaston työjärjestyksessä tehtävien jaosta määrätään. Tullin ryhmää johtaa sen esihenkilö.

Tullin johtamisen tukena on Tullin johtoryhmä, joka avustaa pääjohtajaa ja Tullin osastojen päälliköitä Tullin toiminnan johtamisessa sekä yleisiä toimintalinjoja koskevassa päätöksenteossa. Lisäksi toiminnan yhteensovittamisen ja johtamisen tukena toimivat operatiivinen johtoryhmä ja resurssijohtoryhmä.

Tullin johtoryhmään kuuluvat pääjohtaja puheenjohtajana, esikunnan päällikkö ja osastojen päälliköt. Pääjohtajan kutsusta Tullin johtoryhmän kokoukseen voi tarvittaessa osallistua myös muita henkilöitä.

Tullin johtoryhmässä käsitellään:

 1) 

Tullia koskevat strategiset linjaukset sekä strategian toimeenpanon suunnittelu ja toteutuksen seuranta;

 2) 

Tullin määräaikaissuunnitelmat ja budjetti;

 3) 

Tullin organisointia ja työjärjestystä koskevat asiat;

 4) 

Tullin kansainvälistä yhteistyötä koskevia asioita;

 5) 

henkilöstöpoliittisia linjauksia;

 6) 

muut merkittävät koko Tullia koskevat yhteistä käsittelyä vaativat asiat ja linjaukset.

Tullin johtoryhmä arvioi myös toiminnan tuloksellisuutta sekä käsittelee ja sovittaa yhteen muita laajankantoisia ja periaatteellisesti tärkeitä asioita.

Operatiivisen johtoryhmän tehtävänä on sovittaa yhteen erityisesti Tullin operatiivista toimintaa ja varmistaa Tullin yhteisten tavoitteiden mukaisen toiminnan toteutuminen. Operatiivinen johtoryhmä seuraa myös tehtävien, toimeksiantojen ja asiakokonaisuuksien toteutumista Tullin strategian tavoitteiden mukaisesti. Operatiiviseen johtoryhmään tuodaan tiedoksi koko viraston kannalta merkitykselliset asiat. Useampaa osastoa koskevan erimielisen asian ratkaisee operatiivisen johtoryhmän puheenjohtaja. Puheenjohtajan tulee saattaa Tullin kannalta merkittävä asia pääjohtajan tiedoksi ennen päätöksen tekemistä.

Operatiiviseen johtoryhmään kuuluvat esikunnan päällikkö puheenjohtajana sekä osastojen päälliköt. Puheenjohtajan kutsusta operatiivisen johtoryhmän kokoukseen voi tarvittaessa osallistua myös muita henkilöitä. Pääjohtajalla on osallistumisoikeus operatiivisen johtoryhmän kokouksiin.

Operatiivisessa johtoryhmässä käsitellään:

 1) 

Tullin yhteiset tai useampaa osastoa koskevat asiat

 2) 

Osastojen keskeiset hankkeet, projektit ja vireille tulleet asiat

 3) 

Operatiivisen toiminnan painopisteisiin ja resurssien käyttöön liittyvät asiat

 4) 

Tullin keskeiset operatiiviset hankkeet, kumppanuudet ja sidosryhmäyhteistyö

 5) 

pääjohtajan ja Tullin johtoryhmän toimeksi antamat asiat

 6) 

strategian toimeenpanoon liittyvät yhteensovittamiskysymykset operatiivisen toiminnan osalta

 7) 

yhteiset operatiiviseen toimintaan liittyvät viestintätarpeet

 8) 

useamman osaston toimialueella toimivan projektin tai ryhmän perustamista koskeva asia

Resurssijohtoryhmä valmistelee Tullin johtoryhmälle resurssisuunnitteluun, budjetointiin ja resurssien käyttöön liittyviä asioita.

Resurssijohtoryhmään kuuluvat pääjohtaja puheenjohtajana, esikunnan päällikkö, tieto ja teknologia – osaston päällikkö ja talous- sekä henkilöstö- ja koulutus -palvelujen päälliköt. Puheenjohtajan kutsusta resurssijohtoryhmään voi tarvittaessa osallistua myös muita henkilöitä.

Resurssijohtoryhmä käsittelee asiat, jotka koskevat:

 1) 

luonnos tilinpäätökseksi

 2) 

luonnos Tullin ehdotukseksi julkisen talouden suunnitelmaan ja sen osana olevasta kehysehdotuksesta

 3) 

luonnos talousarvioehdotukseksi sekä lisätalousarvioehdotukseksi

 4) 

toiminta- ja taloussuunnitelman laadintaan, yhteensovittamiseen, priorisointikysymyksiin ja tarkentamiseen liittyvät asiat

 5) 

säännölliset talousraportit ja muut resurssijohtoryhmän tarvitsemat seurantaraportit

 6) 

pääjohtajan ja Tullin johtoryhmän toimeksi antamat asiat

 7) 

Tullin käytettävissä olevien varojen käyttöä hyväksytyn Tullin sisäisen talousarvion puitteissa

Pääjohtaja määrää Tullin johtoryhmän, operatiivisen johtoryhmän sekä resurssijohtoryhmän sihteereistä ja puheenjohtajien sijaisuusjärjestelyistä erikseen.

Jokaisella osastolla on osaston johtoryhmä, siten kun osaston työjärjestyksessä määrätään. Osaston johtoryhmän nimeää osaston päällikkö. Palvelun päällikkö voi nimetä palvelulle johtoryhmän.
4 § Johtavien virkamiesten tehtävät

Sen lisäksi, mitä Tullin hallinnosta annetussa laissa (960/2012) ja Tullin hallinnosta annetussa asetuksessa (1061/2012) säädetään, pääjohtajan tehtävänä on kehittää Tullin toimintaa sekä siinä tarkoituksessa:

1) 

vastata Tullin toiminnasta ja huolehtia siitä, että sen tehtävät hoidetaan tuloksekkaasti

 2) 

vastata virkamiesvalmistelun yhteensovittamisesta Tullissa

3) 

vastata Tullin tavoitteiden toimeenpanon valmistelusta ja niiden toteuttamisen seurannasta

Esikunnan päällikön tehtävänä on:

 1) 

toimia pääjohtajan tukena Tullin johtamisessa

 2) 

edistää palvelujen ja osastojen toiminnan yhteensovittamista Tullin toimintakokonaisuuteen

 3) 

toimia talous-, henkilöstö ja koulutus- ja viestintä -palvelujen päällikköjen hallinnollisena esihenkilönä

Osaston päällikön tehtävänä on toimia pääjohtajan tukena Tullin johtamisessa ja osaltaan yhteensovittaa osastonsa toimintaa Tullin toimintakokonaisuuteen.

Osaston päällikön tulee:

 1) 

johtaa, valvoa ja kehittää osaston toimintaa siten, että sille kuuluvat tehtävät hoidetaan tuloksellisesti

 2) 

tehdä tarpeellisia aloitteita uudistuksiksi osaston toimialalla

 3) 

ratkaista esittelystä hänelle kuuluvat asiat

 4) 

huolehtia osaston toiminnan tarkoituksenmukaisuudesta ja taloudellisesta suunnittelusta

 5) 

toimeenpanna toiminnan sisäinen valvonta, laillisuusvalvonta ja riskienhallinta vastuualueensa osalta

 6) 

huolehtia osastonsa henkilöstön kehittämisestä

 7) 

huolehtia, että tarpeellista yhteyttä ylläpidetään osaston keskeisiin sidosryhmiin

Palvelun päällikön tehtäviin kuuluu soveltuvin osin vastaavat tehtävät kuin osastopäälliköllä.
5 § Yksikönpäällikön ja muun esihenkilön tehtävät

Yksikönpäällikön tehtävänä on omalta osaltaan vastata johtamansa yksikön toiminnan suunnittelusta, seurannasta ja raportoinnista sekä toiminnan tuloksellisuudesta.

Yksikönpäällikön tulee:

 1) 

toimia osaston tai palvelun päällikön tukena johtamisessa

2) 

kehittää yksikkönsä henkilöstön osaamista ja työhyvinvointia

3) 

huolehtia yksikön toiminnan tarkoituksenmukaisesta järjestämisestä ja toteuttamisesta

 4) 

tehdä osastopäällikölle tarpeellisia aloitteita uudistuksiksi yksikön toimialalla

 5) 

ratkaista yksikölle työjärjestyksen nojalla kuuluvat asiat

 6) 

huolehtia, että tarpeellista yhteyttä ylläpidetään yksikön keskeisiin sidosryhmiin

Tullin esihenkilön tulee:

 1) 

kehittää alaistensa osaamista ja työhyvinvointia

 2) 

edistää alaistensa työkyvyn kehittämistä ja ylläpitoa

 3) 

huolehtia ohjaamansa toiminnan tarkoituksenmukaisesta järjestämisestä ja toteuttamisesta

 4) 

vastata omalta osaltaan alaistensa työturvallisuudesta ja työsuojelusta
6 § Asioiden ratkaiseminen

Pääjohtajan ratkaisuvallasta on säädetty Tullin hallinnosta annetussa laissa (960/2012) ja Tullin hallinnosta annetussa asetuksessa (1061/2012).

Pääjohtaja ratkaisee asiat, jotka koskevat:

 1) 

osastopäälliköiden ja palvelujen päälliköiden sekä pääjohtajan sihteerin nimittämistä, irtisanomista virkamiehestä johtuvasta syystä, virasta pidättämistä tai virkasuhteen purkamista esikunnan päällikön esittelystä, esikunnan päällikön osalta henkilöstö- ja koulutus -palvelun päällikön esittelystä

2) 

yksiköiden päälliköiden nimittämisestä, irtisanomista virkamiehestä johtuvasta syystä, virasta pidättämistä tai virkasuhteen purkamista kyseisen osastopäällikön esittelystä

 3) 

kirjallisen varoituksen antamista suorille alaisilleen, jollei tästä työjärjestyksestä muuta johdu

 4) 

palkkausta ja luontoisetuja sekä palkkausjärjestelmän suoritusarviointien vahvistamista suorille alaisilleen

 5) 

virkamiesten kollektiivisista irtisanomista, kollektiivista osa-aikaistamista sekä lomauttamista henkilöstö- ja koulutuspalvelun päällikön esittelystä

6) 

työnantajavirkamiesten palkkausta esikunnan päällikön esittelystä, esikunnan päällikön osalta henkilöstö- ja koulutus -palvelun päällikön esittelystä

 7) 

taloussäännön antamisesta talous -palvelun päällikön esittelystä

 8) 

sisäisen tarkastuksen ohjesäännön antamista sisäisen tarkastuksen päällikön esittelystä

 9) 

tullirikostorjunnan ohjesäännön antamista Tullin rikostorjunnan päällikön esittelystä

 10) 

matkamääräyksen antamista esikunnan päällikölle tai pääjohtajan sihteerille

 11) 

lausunnon antamista Tullille keskeisessä asiassa valmisteluvastuussa olevan organisaatioyksikön päällikön esittelystä

 12) 

Tullin edustusta ulkopuolisissa toimielimissä ja sidosryhmäyhteistyössä

 13) 

Tullin valmiussuunnitelman vahvistamista valmiuspäällikön esittelystä

 14) 

sisäisen valvonnan toimintaohjeen ja sisäisen tarkastuksen toimintasuunnitelman hyväksymistä

Esikunnan päällikkö ratkaisee asiat, jotka koskevat:

 1) 

pääjohtajan suorassa alaisuudessa toimivien henkilöiden sivutoimia

 2) 

kirjallisen varoituksen antamista hallinnollisille alaisilleen

3) 

yksiköiden päälliköiden palkkausta ja luontoisetuja sekä palkkausjärjestelmän suoritusarviointien vahvistamista

 4) 

matkamääräyksen antamista osaston tai palvelun päällikölle

 5) 

etätyön tekemistä palvelujen päälliköiden osalta

 6) 

osastorajat ylittävistä tullitoimipisteen hallinnollisista asioista päättävän henkilön määräämistä talous -palvelun päällikön esittelystä

 7) 

matkamääräyksen antamista Tullin virastolaajuiseen henkilöstötilaisuuteen tai johdon neuvottelupäiville

 8) 

yhteistoimintaan, työsuojeluun ja työturvallisuuteen liittyvien toimielinten perustamista ja työnantajan edustajia henkilöstö ja koulutus -palvelun päällikön esittelystä

Osaston tai palvelun päällikkö ratkaisee henkilöstö ja koulutus -palvelun virkamiehen esittelystä asiat, jotka koskevat:

 1) 

osaston tai palvelun henkilöstöön kuuluvan nimittämistä tai palvelussuhteeseen ottamista, irtisanomista henkilöstä johtuvasta syystä, virasta pidättämistä ja palvelussuhteen purkamista, ellei tästä työjärjestyksestä muuta johdu

 2) 

harkinnanvaraisen palkattoman virkavapauden myöntämistä osaston tai palvelun virkamiehelle enintään kuuden kuukauden ajaksi

 3) 

osaston tai palvelun henkilöstöön kuuluvan sivutoimia

 4) 

kirjallisen varoituksen antamista osaston tai palvelun henkilöstölle

 5) 

osaston tai palvelun henkilöstöön kuuluvan suoritusarviointien vahvistamista

Osaston tai palvelun päällikkö tai kyseisen osaston tai palvelun työjärjestyksessä määrätty muu virkamies ratkaisee asiat, jotka koskevat:

 1) 

osaston tai palvelun henkilöstöön kuuluvan määräämistä terveydentilaa koskevaan selvitykseen

2) 

etätyön tekemistä kotimaassa alaistensa osalta

 3) 

vuosilomia osastoon tai palveluun kuuluvan osalta vuosilomakorvauksia lukuun ottamatta

 4) 

ohjeen tai vastaavan ohjeistuksen antamista osaston tai palvelun toimialalla

5) 

osaston tai palvelun käytettäväksi osoitettujen varojen käyttämistä

 6) 

myöhästyneinä esitettyjen matkalaskujen maksamista

 7) 

lausunnon tai selvityksen antamista muulle viranomaiselle osaston tai palvelun toimialaan kuuluvassa asiassa, ellei asia ole Tullin kannalta keskeinen, ja siten pääjohtajan ratkaisuvallassa.

 8) 

matkamääräyksen antamista osaston tai palvelun henkilöstölle

 9) 

automaattisen ratkaisumenettelyn käyttöönottoa sellaisessa tietojärjestelmässä, jonka omistajuus kuuluu kyseiselle osastolle tai sen alaisuudessa työskentelevälle virkamiehelle

Henkilöstö ja koulutus -palvelun päällikkö ratkaisee asiat, jotka koskevat:

 1) 

vuosilomaan oikeuttavaa palvelusaikaa, vuosilomakorvauksia ja muita virkaehtosopimuksiin perustuvia muita kuin harkinnanvaraisia etuuksia

 2) 

harkinnanvaraisen palkattoman virkavapauden myöntämistä Tullin henkilöstölle yli kuudeksi kuukaudeksi kyseistä osaston tai palvelun päällikköä - kuultuaan

 3) 

harkinnanvaraisen palkallisen virkavapaan myöntämistä

 4) 

palkkausta ja luontoisetuja, palkkausjärjestelmän vaativuusarviointeja

 5) 

etätyön tekemistä ulkomailla

Talous -palvelun päällikkö ratkaisee asiat, jotka koskevat Tullille kirjanpitoyksikkönä kuuluvia tehtäviä.

Yksikönpäällikkö ratkaisee asiat, jotka koskevat:

 1) 

lausunnon antamista yksikön toimialaan kuuluvassa asiassa, sikäli kuin ne eivät merkitykseltään ole periaatteellisia tai laajakantoisia eikä muualla tässä työjärjestyksessä toisin määrätä

 2) 

todistuksen antamista virkasuhteen päättymisestä sekä työ- tai harjoittelutodistuksen antamista

Tullivalvonta -osaston päällikkö määrää virkamiehet, jotka toimivat Euroopan unioniin saapuvista tai sieltä poistuvista käteisvaroista annetun lain (432/2021) 8 § 2 momentissa tarkoitettuina tullitoimipaikan päällikköinä.

Tullirikostutkinta -osaston päällikkö toimii rikostorjunnasta Tullissa annetun lain (623/2015) 2 luvun 12 § 3 momentin 3 kohdassa tarkoitettuna Tullin toimipaikkaosaston päällikkönä, joka tekee päätöksen lainkohdassa tarkoitetussa, Tullin toimialaan kuuluvassa oikaisuvaatimuksessa.

Valtion edun ja oikeudenvalvonnan päällikkö ratkaisee asiat, jotka koskevat Tullin puhevallan käyttämistä tai Tullin tai valtion edun tai oikeuden valvomista.

Esikunnassa toimiva rekisterinpitopäällikkö ratkaisee asian, joka koskee viranomaisen toiminnan julkisuudessa annetun lain (621/1999) 14 §:ssä tarkoitettua asiakirjan antamista koskevaa kielteistä päätöstä

Ylityömääräystä ja ylityökorvausta koskevan asian ratkaisemisesta määrätään osastojen ja palvelujen työjärjestyksissä. Virkavapautta koskevan asian ratkaisemisesta määrätään osastojen ja palvelujen työjärjestyksissä silloin, kun virkamiehellä tai työntekijällä on oikeus vapaaseen lain tai virka- tai työehtosopimuksen nojalla.

Pääjohtajaa koskevan henkilöstöhallinnollisen asian ratkaisee talous -palvelun päällikkö, mikäli toisin ei ole säädetty tai valtiovarainministeriö ei ole toisin määrännyt.

Mikäli muuta ei ole säädetty tai määrätty, osaston tai palvelun vastuualueelle tai tehtäviin kuuluvan asian ratkaisee kyseinen osastopäällikkö tai palvelun päällikkö, jollei ratkaisuvaltaa ole osaston tai palvelun työjärjestyksellä siirretty muulle virkamiehelle.
7 § Sijaisuudet

Pääjohtajan estyneenä ollessa toimii hänen sijaisenaan valtiovarainministeriön nimeämä sijainen.

Edellä 6 § tarkoitetuissa asioissa esihenkilöasemassa olevan sijaisena toimii toinen esihenkilö.

Osaston tai palvelun päällikön ollessa estyneenä hänen sijaisenaan toimii pääjohtajan määräämä sijainen.

Yksikön tai toiminnon päällikön ollessa estyneenä toimii hänen sijaisenaan osaston tai palvelun päällikön kyseisen päällikön esittelystä määräämä sijainen.

Mikäli muussa tehtävässä on tarpeen määrätä sijaisjärjestelyistä, niistä päättää kyseiseen tehtävään nimittävä tai määräävä esihenkilö.
8 § Tullirikostorjunta

Tullirikostorjunnalla tarkoitetaan Tullin rikostorjunnasta annetun lain (623/2015) 2 § mukaisesti tullirikoksen estämistä, paljastamista ja selvittämistä.

Tullirikostorjuntatehtävien osalta toimintaan sovelletaan Tullissa tullirikostorjunnan ohjesääntöä, jonka pääjohtaja vahvistaa Tullin työjärjestyksen 1 § mukaisesti.

Tullin rikostorjunnan päällikkönä toimii tullirikostutkintaosaston päällikkö.

Tullin rikostorjunnan vastuuyksikköinä Tullissa toimivat tullirikostutkintaosasto sekä asiakkuus- ja riskienhallintaosaston alainen riskienhallinta ja tiedustelu -yksikkö. Lisäksi Tullin rikostorjuntaan kuuluu tullivalvontaosaston rikosvalvonta siten kuin tullirikostorjunnan ohjesäännössä asiasta määrätään.

Tullin rikostorjunnasta vastaavia yksikönpäälliköitä ovat tullirikostutkintaosaston yksiköiden päälliköt sekä riskienhallinta ja tiedustelu -yksikön päällikkö.

9 § Tulosohjaus

Tullille asetettujen tulostavoitteiden saavuttamiseksi pääjohtaja vahvistaa Tullille strategian ja siihen liittyvän toimeenpanosuunnitelman sekä asettaa Tullin osastojen päälliköille johtamistavoitteet.

Osastot raportoivat tavoitteiden saavuttamisesta pääjohtajalle tämän määrääminä ajankohtina.
10 § Sisäinen viestintä ja tiedottaminen

Esikunnan päällikön sekä osaston tai palvelun päällikön on tiedotettava pääjohtajalle viivytyksettä tärkeimmistä Tullin toimialalla esiin tulleista ja vireillä olevista asioista sekä asioista, joilla voi olettaa olevan yleistä mielenkiintoa mediassa tai muutoin. Samoin on ilmoitettava myös tärkeimpien asioiden esittelystä sekä määrättäessä toimitettava asiakirjat nähtäväksi hyvissä ajoin etukäteen.

Henkilöstöön kuuluvan on tiedotettava esihenkilölleen viipymättä sellaisesta haastattelupyynnöstä tai lausunnosta, jolla on yleistä mielenkiintoa ja jotka saattavat johtaa laajempaan julkiseen keskusteluun. Tiedotusvälineille annetuista haastatteluista ja lausunnoista toimitetaan tieto viestintä -palvelulle.

Henkilöstöön kuuluvan on tiedotettava esikunnan päällikölle, osaston päällikölle, palvelun päällikölle tai muulle esihenkilölleen tärkeimmistä käsiteltävinään olevista asioista ja niiden käsittelyvaiheista Tullissa, eduskunnassa tai muissa viranomaisissa sekä Euroopan Unionin toimielimissä tai muussa kansainvälisessä yhteistyössä.

Osastot ja palvelut toimittavat tiedon niissä käsiteltyjä asioita koskevista tärkeimmistä päätöksistä ja lausunnoista viipymättä niille osastoille, palveluille tai yksiköille, joita asia koskee.

Kunkin henkilöstöön kuuluvan tulee omalta osaltaan vastata siitä, että työn tekemisen, yhteistyön ja viestinnän hoitamisen kannalta tarvittava tieto on riittävän ajoissa sitä tarvitsevien käytössä. Osastot, palvelut ja yksiköt luovat omilla alueillaan edellytykset asioiden valmistelun ja päätöksenteon viestinnälle viestintälinjausten mukaisesti.

Kokouksista ja neuvotteluista, joissa tehdään Tullin toiminnan kannalta merkityksellisiä ratkaisuja tai joilla on Tullin sisällä tiedotusarvoa, laaditaan tarpeen mukaan muistio. Se jaetaan asian tärkeyden ja laadun mukaan tiedoksi niille, joiden tehtäväaluetta asia koskee.
11 § Ohjaus- ja työryhmät, projektit, yhteistyöryhmät ja verkostot sekä selvityshenkilöt

Erityistä tehtäväkokonaisuutta tai tehtävää varten voidaan asettaa ohjausryhmä, työryhmä tai projekti. Ryhmän puheenjohtajaksi tai projektin päälliköksi sekä niihin osallistujiksi voidaan määrätä Tullin henkilöstöä työjärjestyksessä vahvistetusta työnjaosta riippumatta. Ryhmän tai projektin asettaa pääjohtaja tai hänen määräämänsä.

Esikunnan päällikkö, osaston päällikkö tai palvelun päällikkö voivat asettaa Tullin sisäisiä työryhmiä tai projekteja, joiden tehtävät koskevat pääasiassa asettajan alaisuudessa toimivaa organisaatiota. Jos työryhmään tai projektiin on tarkoitus määrätä myös muuta henkilöstöä, tähän on ennen ryhmän asettamista saatava asianomaisen päällikön suostumus.

Osastojen välistä yhteistyötä ja toimenpiteiden yhteensovittamista varten Tullissa on pysyviä tai määräaikaisia yhteistyöryhmiä ja verkostoja osastorajat ylittävillä tehtäväalueilla.

Pääjohtaja voi asettaa selvityshenkilön tai -ryhmän erikseen määriteltävää selvityksen tai muuta toiminnan kehittämistä varten.
12 § Asianhallinta

Tullin kirjaamo avaa Tullin asiankäsittelyn asianhallintajärjestelmään kuuluvat saapuvat asiat vireille, ja jakaa ne työjärjestyksen, osastojen ja palveluiden työjärjestysten sekä asian laadun mukaisesti käsiteltäväksi Tullin osastoille, palveluihin ja yksiköihin.

Tullissa on Tullin asiankäsittelyn asianhallintajärjestelmän lisäksi käytössä myös muita osastojen ja palvelujen prosesseja tukevia asianhallintajärjestelmiä. Niihin liittyvät asianhallinnan vastuut ja vastuu asian vireilletulon kirjaamisesta määritellään osastojen ja palvelujen työjärjestyksissä.

Tullin sisäiseen hallintoon liittyvistä asianhallintajärjestelmistä määrätään ja ohjeistetaan erikseen.
13 § Yhteiset säännökset

Esikunnan päällikön, osaston päällikön tai palvelun päällikön vahvistamat Tullin, osaston tai palvelun sisäiset ohjeet on ennen vahvistamista toimitettava pääjohtajalle tiedoksi. Nämä ohjeet on toimitettava tiedoksi muille osastoille, palveluille ja yksiköille tarpeen mukaan.

Tarkemmat ohjeet Tullin työn yleisestä järjestämisestä antaa pääjohtaja tai hänen määräämänsä. Tarkemmat ohjeet työnjaosta osaston, palvelun tai yksikön sisällä antaa sen päällikkö.
Osastojen ja palvelujen tehtävät
14 § Yleiset tehtävät

Osastot ja palvelut vastaavat kukin omalla tehtäväalueellaan seuraavista tehtävistä:

 1) 

Tullin strategian toimeenpanosta;

 2) 

Tullin tulostavoitteiden saavuttamisesta;

 3) 

toiminnan ja tehtäväalueen kehittämisestä ja ohjauksesta;

 4) 

henkilöstön osaamisen kehittämisestä sekä Tullin työantaja- ja henkilöstöpoliittisten linjausten yhtenäisestä toteuttamisesta henkilöstöpalvelujen tukemana

 5) 

työsuojeluun ja työturvallisuuteen liittyvästä tarkentavasta ohjeistuksesta toimintansa osalta

 6) 

prosessien kehittämisestä ja liiketoimintatarpeiden ja palveluja koskevan tiedon tuottamisesta tietojärjestelmien, teknologian ja sovellusten kehittämisen tueksi;

 7) 

osaston vastuulle määrättyjen rekistereiden, tietojärjestelmien ja sovellusten omistajuudesta

 8) 

tehtäväalueelleen kuuluvasta kansallisesta ja kansainvälisestä viranomais- ja sidosryhmäyhteistyöstä

 9) 

varautumisesta ja valmiustoimista häiriötilanteiden ja poikkeusolojen varalle kuullen valmiuspäällikköä yhteensovittamistarpeista

 10) 

turvallisuustapahtumiin liittyvän tiedon tuottamisesta valtioneuvoston tilannekeskuksesta annetun lain (300/2017) 2 §:n mukaista ilmoittamista varten

11) 

esikunnan tukemisesta tehtäväaluettaan koskevien pääjohtajan annettavien määräysten ja ohjeiden valmistelussa

 12) 

tehtäviensä hoidossa tarvittavien tietojen määrittelystä ja toiminnan yhteydessä kertyvän tiedon hallinnasta yhteistyössä esikunnan ja tieto ja teknologia – osaston kanssa

 13) 

osallistumisesta Euroopan unionin ja kansallisen oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelusta annetun lain (1171/2022) mukaisten ilmoitusten käsittelyyn yhteistyössä valtion edun ja oikeudenvalvontapalvelun kanssa.

14) 

tietopyyntöjen käsittelystä niiltä osin, kun vastuu julkisen asiaan kohdistuvan tietopyynnön käsittelystä ja tietopyyntöjen koordinoinnista ei kuulu tieto- ja teknologiaosastolle

 15) 

muiden osastojen tai palvelujen ohjaamisesta niissä tehtävissä, joita ne hoitavat osaston lukuun, osaston ohjauksessa tai yhteistyössä osaston kanssa.

Osastot ja palvelut järjestävät toimintansa ja toimivat yhteistyössä siten, että Tullin ratkaisukäytännössä ja menettelyissä toteutuvat oikeellisuus ja yhdenmukaisuus. Osastojen ja palvelujen ja niiden virkamiesten on toimittava yhteistyössä Tullin tavoitteiden saavuttamiseksi ja sovitettava toimintansa Tullin kokonaisuuteen pääjohtajan ohjauksen mukaisesti. Pääjohtaja voi määrätä osastoille ja palveluille muita tehtäviä.

Kukin osasto ja palvelu käsittelee omia päätöksiään koskevat oikaisuvaatimukset, ellei tämän työjärjestyksen 16 §:stä muuta johdu.

Kukin virhemaksuja määräävä osasto määrää myös omaa tehtäväalueettaan koskevat seuraamusmaksut ja uhkasakot.
15 § Tulliselvitys- ja verotusosasto

Tulliselvitys ja verotus on osasto, joka vastaa:

 1) 

tulliselvityksestä ja -verotuksesta, maahantuonnin valmisteverotuksesta ja arvonlisäverotuksesta, Ahvenanmaan verorajaverotuksesta, väyläverotuksesta, alusten ja väylämaksujen ilmoittamiseen liittyvistä Tullin tehtävistä

 2) 

tullitariffin, tullietuussopimusten ja -järjestelyjen ja alkuperäsääntöjen oikeasta soveltamisesta, teollisuustuotteita koskevien tuontikiintiöiden, kiintiölupien ja ennakkotarkkailuvaatimusten valvonnasta ja hallinnoinnista, polkumyynti- ja tasoitustulliasioista sekä tullisuspensioista ja tariffikiintiöistä;

 3) 

tullausarvon määrittämisessä tarvittavien valuuttakurssien vahvistamisesta ja julkaisemisesta

Osasto antaa verotusta koskevat ennakkoratkaisut.

Tulliselvitys ja verotusosasto toimii jakaantuneena kahteen yksikköön, jotka ovat:

– tulliselvityksen ja -verotuksen asiantuntijat -yksikkö

– tulliselvityskeskus -yksikkö
16 § Asiakkuus- ja riskienhallintaosasto

Asiakkuus- ja riskienhallinta on osasto, joka vastaa:

1) 

asiakashallinnasta, asiakasneuvonnasta ja asiakaspalvelujen järjestämisestä

2) 

asiakkaisiin liittyvästä riskienhallinnasta ja riskianalyysistä ja muista toimialaansa liittyvistä analyysitehtävistä

 3) 

tullirikosten estämisestä Tullin tullirikostorjunnan ohjesäännössä määrätyssä laajuudessa

 4) 

liikennevirtoihin liittyvästä analyysistä, kohdevalinnasta ja riskienhallinnasta

5) 

virka- ja oikeusapuasioiden toteutuksesta

 6) 

Tullin kantamien verojen ja maksujen tileistä poistamisesta

 7) 

lupahallinnasta ja veronkannosta ja tehtäväalueensa rekisteröinneistä

 8) 

hiilidioksidipäästöjen säätömekanismin perustamisesta rajalle annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2023/956 ja Tullin hallinnosta annetun lain (960/2012) 2 §:n 1 momentissa tarkoitetusta toimivaltaisen viranomaisen tehtävästä

9) 

tuoteturvallisuuden kohdevalinnasta ja näytteenottomääräyksistä

 10) 

maataloustuotteiden markkinajärjestelylain (999/2012) 58 a §:ssä tarkoitetuista kaupan pitämisen vaatimuksiin liittyvien tarkastusten kohdevalinnasta ja toimeksiannoista

11) 

kasvinterveydellisistä rajatarkastusten kohdevalinnasta, ohjauksesta ja koulutuksesta sekä toimeksiannoista hedelmien, vihannesten ja marjojen kaupallisessa tuonnissa

 12) 

yritystarkastuksesta

13) 

EU:n omien varojen hallinnasta

 14) 

oikaisutoimesta

 15) 

alueellisten riskianalyysin tehtävien ohjauksesta tehtäväalueellaan

 16) 

yhdyshenkilötoiminnasta

Osasto käsittelee oikaisuvaatimukset, jotka koskevat:

 1) 

tullaus- ja verotuspäätöksiä sekä tullin- ja veronkorotuspäätöksiä ja virhemaksupäätöksiä;

 2) 

EU:n sisäkaupan tuonnin ja viennin intrastat -tilastoilmoitusvelvollisuudesta annettuja päätöksiä sekä ilmoitusvelvollisuuden laiminlyönneistä annettuja virhemaksupäätöksiä.

 3) 

tuoteturvallisuuden laskutuksen perusteita

4) 

haltuunottopäätöksiä, jotka on tehty valmisteverotuslain (182/2010) nojalla;

5) 

haltuunottopäätöksiä, jotka on tehty tullilain (304/2016) nojalla tullivelan maksamisen turvaamiseksi.

Osasto toimii jakaantuneena neljään yksikköön, jotka ovat:

 1) 

asiakaspalvelut -yksikkö

2) 

lupakeskus ja veronkanto -yksikkö

3) 

riskienhallinta ja tiedustelu -yksikkö

 4) 

yritystarkastus ja oikaisu -yksikkö
17 § Tullivalvontaosasto

Tullivalvonta on osasto, joka vastaa:

 1) 

tullivalvonnasta, verovalvonnasta ja muusta valvonnasta ja siihen liittyvästä näytteenotosta

 2) 

tuoteturvallisuusvalvonnan ja markkinavalvonnan suunnittelusta, ohjeistuksesta, seurannasta ja arvioinnista.

3) 

Tullin tuoteturvallisuusvalvontaan kuuluvien elintarvikkeiden, luonnonmukaisten tuotteiden ja kulutustavaroiden markkinoille pääsyyn liittyvistä hallinnollisista päätöksistä ja hallinnollisista pakkokeinoista.

4) 

maataloustuotteiden markkinajärjestelylaissa (999/2012) 58 a § kaupan pitämisen vaatimuksiin liittyvien tarkastuksista sekä niihin liittyvästä päätöksenteosta

5) 

laissa eläinten sekä eräiden tavaroiden tuontivalvonnasta (1277/2019) tarkoitettujen matkustajien maahantulopaikkojen nimeämiseen liittyvistä esityksistä

6) 

elintarvikevalvonnan auditoinnin järjestämisestä

 7) 

Tullin tehtäväksi määrätyistä rajatarkastustehtävistä

 8) 

varastotarkastuksista pois lukien varastoihin kohdistuvat yritystarkastukset

 9) 

kielto- ja rajoitusasioista

 10) 

Tullin takavarikoiman tai haltuun ottaman omaisuuden säilyttämisestä ja varastoinnista sekä tullilain (304/2016) 80–81 § tai muun lain perusteella tehdystä omaisuuden myynti-, hävitys- tai luovutuspäätöksen täytäntöönpanosta, pois lukien sisäisellä ohjeistuksella ohjattava, osastoilla hallinnoitava ja hävitettäväksi tuleva vähäarvoinen omaisuus. Osasto vastaa tullilain 81 § mukaisen esityksen tekemisestä valtionvarainministeriölle.

11) 

voimankäyttöön liittyvästä ohjeistamisesta ja kouluttamisesta

 12) 

valtioneuvoston Tullin voimankäyttövälineistä ja tullimiehen oikeudesta kantaa voimankäyttövälineitä antaman asetuksen (602/2017) mukaisesti Tullin voimankäyttövälineiden hyväksymisestä ja Tullille valtiovarainministeriön Tullin voimakeinoista sekä kulkuneuvon pysäyttämisestä antamalla asetuksella (610/2017) säädetyistä tehtävistä, jotka koskevat Tullin voimankäyttövälineitä sekä niiden ja Tullin voimakeinojen käyttöä; osasto vastaa myös siitä, että henkilöstöllä on heidän tehtäviensä edellyttämät tullilain (304/2016) 24 § 2 momentissa tarkoitetut suojavälineet;

13) 

IPR-tullivalvonnan valtakunnallisen toiminnan ohjauksesta, kehittämisestä ja seurannasta sekä IPR-toimintahakemusten käsittelystä

 14) 

tullikoirakoulutuksesta

 15) 

liikennepaikkapäätöksistä ja kulkureitteihin liittyvistä päätöksistä

Osasto toimii jakaantuneena kahteen yksikköön, jotka ovat:

 1) 

tullivalvonnan asiantuntijat -yksikkö

2) 

operatiivinen tullivalvonta -yksikkö
18 § Tullirikostutkintaosasto

Tullirikostutkinta on osasto, joka vastaa:

 1) 

tullirikosten estämisestä, paljastamisesta ja selvittämisestä sekä rikostorjunnasta Tullissa annetun lain (623/2015) tarkoittamasta salaisesta tiedonhankinnasta, ellei tästä työjärjestyksestä tai tullirikostorjunnan ohjesäännöstä muuta johdu

2) 

Tullin muiden osastojen tukemisesta digitaaliseen forensiikkaan, mukaan lukien elektronisen todisteaineiston tutkintaan, sekä tietoverkossa tapahtuvaan salassa pidettävään viranomaistoimintaan liittyvissä tehtävissä

 3) 

tietoverkossa tapahtuvan salassa pidettävän toiminnan ohjauksesta Tullissa

 4) 

miehittämättömään ilmailuun liittyvästä ohjeistuksesta Tullissa

 5) 

rikostorjunnasta Tullissa annetun lain (623/2015) 2 luvun 12 § 3 momentin 1–2 kohdissa tarkoitettuna, Tullin hallinnoiman säilytystilan hyväksymisestä, Tullin hallinnoiman säilytystilan järjestyssäännön vahvistamisesta sekä tilojen valvonnasta lukittuna pitämisen päättävänä osastona toimimisesta.

Osasto toimii jakaantuneena kahteen yksikköön seuraavasti:

 1) 

tullirikostutkinnan asiantuntijat -yksikkö

 2) 

operatiivinen tullirikostutkinta -yksikkö
19 § Tieto ja teknologia -osasto

Tieto ja teknologia on osasto, joka vastaa:

 1) 

asiakirjahallinnosta ja arkistoinnista

 2) 

julkisen hallinnon tiedonhallinnasta annetussa laissa (906/2019) tarkoitetun tiedonhallintamallin valmistelusta sekä tuesta yksiköille mainitun lain täytäntöönpanossa;

3) 

tilastoinnin ja raportoinnin järjestämisestä sekä Tullin hallinnosta annetun lain (960/2012) 2 § 2 momentin mukaisesti tilastoviranomaistoiminnasta.

4) 

laboratoriotoiminnasta, vertailulaboratoriotoiminnasta ja niihin liittyvästä asiantuntijatoiminnasta

 5) 

elintarvikkeiden ja kulutustavaroiden valvontatutkimusten edellyttämästä laboratoriotoimintaan liittyvästä näytteenottoprosessin ohjeistuksesta ja koulutuksesta.

6) 

virastopalvelujen tuottamisesta

 7) 

Tullin ICT-palvelujen tuottamisen ja kehittämisen järjestämisestä

8) 

kansainvälisestä rahoituskoordinaatiosta

9) 

laitteiden, kulkuneuvojen, työvälineiden, suoja- ja voimankäyttövälineiden ja -varusteiden, virkavaatteiden, aineiden ja tarvikkeiden teknisestä määrittelystä

sekä niihin liittyvien palvelujen järjestämisestä

10) 

tietopyyntöjen koordinoinnista ja tietopyyntöihin vastaamisesta julkisten asioiden osalta

 11) 

hankintasopimuksien mukaisesta tilaamisesta ja pienhankinnoista

 12) 

teknisen tietoturvan järjestämisestä

Osasto toimii jakaantuneena viiteen yksikköön seuraavasti:

 1) 

tilastot ja tietopalvelu -yksikkö

2) 

tullilaboratorio -yksikkö

3) 

ICT -innovaatiot -yksikkö

 4) 

ICT -tuotanto -yksikkö

 5) 

materiaalipalvelut -yksikkö
20 § Esikunta

Esikunta on palvelu, joka vastaa:

1) 

pääjohtajan annettaviksi kuuluvien määräysten ja pääjohtajan ratkaistavaksi kuuluvien hallintokantelujen esittelystä

 2) 

eräistä säädösvalmistelutehtävistä sekä oikeudellista asiantuntemusta vaativista erityistehtävistä

 3) 

laillisuusvalvonnasta

 4) 

sisäisen ohjeistuksen sekä työjärjestyksen kehittämisestä ja koordinoinnista sekä koko Tullia velvoittavien sisäisten ohjeiden antamisesta, ellei tästä työjärjestyksestä muuta johdu

 5) 

kansainvälisten asioiden yhteensovittamisesta

 6) 

organisaatioturvallisuuden asiantuntija-, neuvonta- ja ohjaustehtävistä, ellei tästä työjärjestyksestä muuta johdu

7) 

hallinnollisen tietoturvan järjestämisestä ja ohjauksesta

 8) 

Tullin johtamis-, ohjaus- ja suunnittelujärjestelmän kehittämisestä ja koordinaatiosta

 9) 

strategian suunnittelusta, valmistelusta ja toteutumisen seurannasta

 10) 

johdon hallinnollisesta tuesta

 11) 

muista pääjohtajan antamista toimeksianto- ja selvitystehtävistä

 12) 

organisaation riskienhallinnan koordinoinnista ja ohjauksesta

 13) 

kansainvälisten tulliyhteistyösopimusten valmistelusta Tullin osalta

 14) 

Tullille kuuluvista rekisterinpitotehtävistä

 15) 

sisäisen valvonnan keskitetyistä tehtävistä

Euroopan unionin tietosuoja-asetuksessa (EU 2016/679) ja Euroopan unionin tietosuojadirektiivissä (EU 2016/680) tarkoitettu tietosuojavastaava toimii esikunnassa.

Esikunta toimii jakaantuneena yhteen yksikköön ja kolmeen ryhmään seuraavasti:

 1) 

oikeuspalvelut -yksikkö

 2) 

kansainväliset asiat -ryhmä

 3) 

organisaatioturvallisuus -ryhmä

 4) 

kehittämisen ja toiminnan tuki -ryhmä
21 § Valtion edun- ja oikeudenvalvonta

Palvelu kantaa ja vastaa valtion puolesta sekä valvoo tuomioistuimessa, välimiesmenettelyssä sekä muissa viranomaisissa ja toimituksissa valtion etua ja oikeutta kaikissa Tullia koskevissa asioissa.

Palvelu käsittelee Tullin toiminnasta tehdyt vahingonkorvausvaatimukset.

Palvelu päättää riita-asioiden sopimisesta ja toiselle osapuolelle tällöin mahdollisesti suoritettavien rahakorvausten määrästä taloussäännössä asetetuissa rajoissa.

Palveluun kuuluvat virkamiehet ovat tulliasiamiehiä.
22 § Sisäinen tarkastus

Palvelu vastaa Tullin sisäisestä tarkastuksesta sekä osallistuu Tullin toiminnan kehittämiseen.
23 § Talous

Talous on palvelu, joka vastaa:

 1) 

Tullille kuuluvista valtion kirjanpitoyksikön tehtävistä

 2) 

ulkoisesta ja sisäisestä laskentatoimesta

 3) 

toimitilahallinnosta ja toimitilaturvallisuuden järjestämisestä

 4) 

kilpailutus- ja sopimuspalvelujen tuottamisesta sekä hankintatoimen koordinoinnista ja ohjaamisesta

 5) 

maksullisen toiminnan ohjaamisesta ja kehittämisestä sekä maksujen perusteita ja määriä koskevien säädösten valmistelemisesta

 6) 

taloussäännön valmistelusta pääjohtajan ratkaistavaksi

Talous toimii jakaantuneena kolmeen yksikköön, jotka ovat:

 1) 

talous -yksikkö

2) 

hankinnat -yksikkö

 3) 

toimitila -yksikkö
24 § Henkilöstö ja koulutus

Henkilöstö ja koulutus on palvelu, joka vastaa:

 1) 

henkilöstöhallinnosta

2) 

osaamisen kehittämisen ohjauksesta ja siihen liittyvien palvelujen järjestämisestä

 3) 

Tullin työnantajatehtävistä ja henkilöstöpoliittisten linjausten valmistelusta;

4) 

virka- ja työehtosopimuksien soveltamisesta, neuvottelemisesta sekä soveltamiserimielisyyksistä käytävistä neuvotteluista ja palkkausjärjestelmän kehittämisestä;

 5) 

henkilöstöä koskevien lakisääteisten suunnitelmien valmistelusta sekä henkilöstösuunnittelun tuesta;

 6) 

palvelussuhteen ehtoihin, palkkausjärjestelmän soveltamiseen, rekrytointiprosessiin, yhteistoimintaan, työhyvinvointiin ja työkyvyn tukemiseen, työsuojelun yhteistoimintaan ja työturvallisuuteen liittyvästä yhteisestä ohjeistuksesta, koulutuksesta ja toiminnan seuraamisesta sekä tehtäväalueensa palveluiden tuottamisesta ja henkilöstöturvallisuuden järjestämisestä;

 7) 

virkojen perustamista, lakkauttamista, sijoittamista ja siirtämistä koskevista asioista

 8) 

virka- ja työoikeudellisten asioiden valmistelusta toimien työnantajavirkamiesten tukena virka- ja työehtosopimusoikeudellisissa ja henkilöstöhallintoon liittyvissä juridisissa tulkinnoissa;

 9) 

hallinto-oikeudelle annettavan lausunnon valmistelemisesta virkaan tai virkasuhteeseen nimittämistä koskevista päätöksistä tehtyjen valitusten johdosta sekä niiden valitusten johdosta, jotka koskevat valtion virkamieslain (750/1994) 52 §:ssä tarkoitettuihin oikaisuvaatimuksiin annettuja päätöksiä;

10) 

tehtävän vaativuustasoa koskevan asian ratkaisemisesta osaston päällikön tai esikunnan päällikön esityksestä

 11) 

valtion virkaehtosopimuslain (664/1970) 5 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaisten palkkausta ja luontoisetuja koskevien päätösten esittelystä pääjohtajan tai esikunnan päällikön ratkaistavaksi

Palvelu toimii jakaantuneena kahteen yksiköön, jotka ovat:

– henkilöstö -yksikkö

– koulutus -yksikkö
25 § Viestintä

Viestintä on palvelu, joka vastaa:

 1) 

Tullin strategisesta viestinnästä sekä sisäisen ja ulkoisen viestinnän järjestämisestä

 2) 

Tullin julkisuuskuvasta ja visuaalisesta ilmeestä

 3) 

kielenhuollosta sekä viestinnän selkeydestä ja ymmärrettävyydestä

 4) 

käännös- ja tulkkauspalveluista

 5) 

Tullimuseon toiminnasta

 6) 

Tullin vastuullisuusasioiden seurannasta ja raportoinnista

Viestintä toimii jakaantuneena kolmeen ryhmään, jotka ovat:

 1) 

organisaatioviestintä -ryhmä

 2) 

viestinnän palvelut -ryhmä

 3) 

käännös- ja tulkkauspalvelut -ryhmä
26 § Tehtävään määräys

Pääjohtaja voi antaa ja peruuttaa määräyksen tehtävään. Muu virkamies voi antaa ja peruuttaa määräyksen tehtävään, johon hänellä on nimitysvalta. Tehtävään määräämistä käytetään tilanteissa, joissa se virkatehtävien organisoimiseksi tai järjestelemiseksi on tarpeellista.

Tehtävään määrättävän tulee täyttää vastaavalle viralle asetetut kelpoisuusvaatimukset.

Osaston, palvelun, toiminnon tai yksikön päällikön sijaiset osoitetaan tehtävämääräyksellä. Osastojen tai palvelujen päälliköiden sijaisen tehtävämääräyksen antaa pääjohtaja. Osastoon kuuluvan yksikön päällikön sijaisen tehtävämääräyksen antaa osaston päällikkö.
27 § Asioiden käsittelyjärjestys

Asiat, joita ei ole määrätty vastuutahoa, käsitellään sillä osastolla, palvelussa, yksikössä tai ryhmässä, jolle ne lähinnä kuuluvat. Mikäli syntyy epätietoisuutta siitä, kenen käsiteltäväksi jokin asia kuuluu, kysymyksen ratkaisee asianomaisen osaston tai palvelun päällikkö sekä osastojen ja palvelujen kesken esikunnan päällikkö. Mikäli asian merkittävyys sitä edellyttää, vastuutaho määritellään operatiivisessa johtoryhmässä.

Valmisteltavana olevassa asiassa, joka koskee myös muun organisaation vastuualuetta, vastuuvalmistelijan tulee olla yhteydessä myös kyseisen vastuualueen asiantuntijoihin Tullin näkemyksen muodostamiseksi.

Kukin henkilöstöön kuuluva on vahvistetusta työnjaosta huolimatta velvollinen tarvittaessa suorittamaan ne tehtävät, jotka pääjohtaja, esikunnan päällikkö tai asianomaisen osaston tai palvelun päällikkö tai esihenkilö määrää.

Mikäli toisin ei ole säädetty tai määrätty, pääjohtaja, osaston päällikkö, palvelun tai yksikön päällikkö voivat ottaa päätettäväkseen tai esiteltäväkseen asian, joka muuten olisi hänen alaisensa virkamiehen käsiteltävä.

Osastojen ja palvelujen tulee tehdä Tullille kuuluvissa asioissa sujuvaa päivittäistä yhteistyötä organisatorisista rajoista riippumatta.
28 § Asian ratkaiseminen esittelystä

Asioissa, jotka ratkaistaan esittelystä, allekirjoittaa toimituskirjat se, joka on asian päättänyt, ja varmentaa asian esittelijä.

Asioissa, joissa laaditaan toimituskirja, tallekappaleen allekirjoittaa asianomainen esittelijä.

Lähetteet, ilmoitukset ja niihin verrattavat kirjeet allekirjoittaa asian valmistelija.

Jos esittelijän mielipide eroaa päätöksestä, hänellä on oikeus merkityttää mielipiteensä päätöksen perusteella laadittavan asiakirjan tallekappaleeseen. Esittelijän on allekirjoitettava eriävä mielipide, ja asian ratkaisijan on tehtävä samaan asiakirjaan merkintä eriävän mielipiteen esittämisestä.

Esittelijänä voi toimia vain virkasuhteessa oleva henkilö.
29 § Yhteistoiminta ja työsuojelun yhteistoiminta

Tullin esihenkilötehtävissä toimivat vastaavat omalta osaltaan siitä, että henkilöstöllä on Tullin ohjeistuksen mukaisesti mahdollisuus vaikuttaa työhönsä ja työoloihinsa yhteistoimintaa sekä työsuojelun yhteistoimintaa koskevissa säädöksissä ja sopimuksissa edellytetyllä tavalla.
30 § Suojelu-, valmius- ja varautumistoiminta

Pääjohtaja määrää Tullin valmiuspäällikön sekä suojelujohtajan ja apulaissuojelujohtajan.

Valmiuspäällikön tehtävänä on:

 1) 

seurata käytettävissään olevan tiedon perusteella Tullin yksiköiden laajakantoisten ja vakavien häiriötilanteiden hallintaa, poikkeusoloihin varautumista ja muuta valmiussuunnittelua;

 2) 

raportoida säännöllisesti Tullin varautumisvalmiuden tilasta pääjohtajalle sekä asianomaisen osaston tai palvelun päällikölle;

 3) 

sovittaa yhteen osastojen ja muiden yksiköiden toimivallan sallimissa rajoissa Tullin varautumista häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin pääjohtajan päätösten ja ohjeistusten puitteissa

Varautumisen ja valmiuden virastotasoisesta yhteensovittamisesta vastaa operatiivinen johtoryhmä valmiuspäällikön esittelystä.

Pääjohtaja määrää muusta suojeluorganisaatiosta sekä suojelutoiminnasta erikseen.
31 § Hallintokantelut

Tullin osaston tai palvelun tai niissä työskentelevän virkamiehen toiminnasta tehdyn, Tullille tai sen osastolle tai Tullin yksikölle osoitetun hallintokantelun ratkaisee kyseisen osaston tai palvelun päällikkö esikunnan virkamiehen esittelystä, ellei Tullin hallinnosta annetun lain (960/2012) 9 §:stä muuta johdu.

Mikäli hallintokantelu on tehty eduskunnan oikeusasiamiehelle, valtioneuvoston oikeuskanslerille tai valtiovarainministeriölle, lausunnon asianomaiselle viranomaiselle antaa esikunnan työjärjestyksessä määrätty virkamies.
32 § Toimivalta normaaliolojen häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa

Tämän työjärjestyksen toimivaltamääräyksistä voidaan poiketa poikkeusoloissa ja normaaliolojen häiriötilanteessa välttämättömän syyn vuoksi silloin, kun päätöksentekoa ei kyetä normaalitoimivaltuuksin riittävällä tavalla järjestämään. Tällaisia syitä ovat esimerkiksi henkeen ja terveyteen kohdistuvat uhat sekä elintärkeiden palveluiden keskeytymiseen, talouteen, kiinteistöön tai muuhun omaisuuteen tai ympäristöön kohdistuvat uhat, jotka aiheuttavat välittömän vaaran tai muun vakavan toiminnallisen tai taloudellisen riskin.

Osaston tai palvelun päällikkö voi käyttää poikkeusoloissa ja normaaliolojen häiriötilanteessa tästä työjärjestyksestä poikkeavaa päätösvaltaa omalla toimialallaan Tullin palvelujen ja lakisääteisten tehtävien turvaamiseksi ja tilanteen normalisoimiseksi välttämättömän syyn vuoksi, ellei pääjohtaja päätä asiasta.

Pääjohtaja voi vahvistaa osaston tai palvelun päällikön tämän työjärjestyksen nojalla delegoidusta normaalista toimivallasta poikkeavan päätösvallan määräajaksi 1 momentissa kuvatun välttämättömän tai Tullin lakisääteisten tehtävien tarkoituksenmukaiseen hoitamiseen liittyvän syyn vuoksi. Pääjohtaja voi ennen määräajan päättymistä todeta, ettei normaalista toimivallasta poikkeavan päätösvallan käytölle ole enää perusteita.

Mikäli päätös on olosuhteiden johdosta tehtävä kiireellisesti, se tulee saattaa kirjalliseen muotoon välittömästi olosuhteiden salliessa.

Pääjohtajalle tulee raportoida tämän pykälän perusteella tehdystä päätöksestä.
Voimaantulo
33 § Voimaantulo

Tämä työjärjestys tulee voimaan 1 päivänä huhtikuuta 2026 ja kumoaa aiemmat Tullin työjärjestykset.

Helsingissä 18.3.2026

pääjohtaja Sami Rakshit päälakimies Laura Ala-Hannula