2026

2/2026 Statsrådets förordning om gränsvärdena för koldioxidfotavtrycket från nya byggnader

I enlighet med statsrådets beslut föreskrivs med stöd av 38 a § 4 mom. i bygglagen (751/2023), sådant det lyder i lag 897/2024:

1 § Tillämpningsområde

Denna förordning innehåller närmare bestämmelser om de i 38 a § i bygglagen (751/2023) avsedda och enligt användningskategori angivna gränsvärdena för koldioxidfotavtrycket från en ny byggnad under hela dess livscykel.

Denna förordning tillämpas inte på en sådan ny byggnad eller del av en ny byggnad som innehas av Försvarsmakten och räknas till statens fastighetsförmögenhet eller annars är avsedd för statens bruk och som har direkt samband med försvarsändamål, och inte heller på en sådan byggnad eller del av en byggnad för vilken det enligt lagen om energicertifikat för byggnader (50/2013) inte behöver skaffas något energicertifikat.

2 § Byggnader med flera användningsändamål

Om det i en byggnad finns delar som tjänar olika användningsändamål, får ingen del överskrida det angivna gränsvärdet för dess användningskategori.

3 § Gränsvärden 2026, 2027 och 2028 för koldioxidfotavtrycket från byggnader

Följande gränsvärden för koldioxidfotavtrycket gäller 2026, 2027 och 2028:

Användningskategori	Gränsvärde för koldioxidfotavtrycket
	kgCO ₂ e/m ² /a	kgCO ₂ e/m ²
Radhus och flervåningsbostadshus med högst två bostadsvåningar	16,0	800
Flervåningsbostadshus med minst tre bostadsvåningar	16,0	800
Kontorsbyggnader och hälsovårdscentraler	20,0	1 000
Affärsbyggnader, varuhus, köpcentrum, butiksbyggnader, butikshallar, teatrar, opera-, konsert- och kongresshus, biografer, bibliotek, arkiv, museer, konstgallerier och utställningshallar	22,0	1 100
Inkvarteringsbyggnader, hotell, internat, servicehus, äldreboenden och vårdinrättningar	25,0	1 250
Undervisningsbyggnader och daghem	20,0	1 000
Idrottshallar	21,0	1 050
Sjukhus	29,0	1 450
Lagerbyggnader, trafikbyggnader, simhallar och ishallar med en användbar golvyta på över 1 000 kvadratmeter	24,0	1 200

4 § Gränsvärden från ingången av 2029 för koldioxidfotavtrycket från byggnader

Följande gränsvärden för koldioxidfotavtrycket gäller från ingången av 2029:

Användningskategori	Gränsvärde för koldioxidfotavtrycket
	kgCO ₂ e/m ² /a	kgCO ₂ e/m ²
Radhus och flervåningsbostadshus med högst två bostadsvåningar	13,0	650
Flervåningsbostadshus med minst tre bostadsvåningar	12,0	600
Kontorsbyggnader och hälsovårdscentraler	17,0	850
Affärsbyggnader, varuhus, köpcentrum, butiksbyggnader, butikshallar, teatrar, opera-, konsert- och kongresshus, biografer, bibliotek, arkiv, museer, konstgallerier och utställningshallar	18,0	900
Inkvarteringsbyggnader, hotell, internat, servicehus, äldreboenden och vårdinrättningar	22,0	1 100
Undervisningsbyggnader och daghem	16,0	800
Idrottshallar	18,0	900
Sjukhus	28,0	1 400
Lagerbyggnader, trafikbyggnader, simhallar och ishallar med en användbar golvyta på över 1 000 kvadratmeter	21,0	1 050

5 § Tillåtet överskridande av gränsvärdet i särskilda situationer

Det i 4 § angivna gränsvärdet för koldioxidfotavtrycket får överskridas med högst fem procent, om det är särskilt svårt att projektera och uppföra en ny byggnad

på grund av särdrag i anslutning till byggnaden, dess användningsändamål eller den plats där den är belägen,

på grund av iakttagandet av sådana planbestämmelser som avsevärt ökar byggnadens koldioxidfotavtryck, eller

på grund av livscykelegenskaper som avviker från sedvanligt byggande och främjar en lång livslängd för byggnaden.

Med avvikelse från vad som i 1 mom. föreskrivs om det maximala överskridandet av gränsvärdet, får detta värde överskridas så mycket som är nödvändigt, om

det på grund av byggnadens höjd är särskilt svårt att underskrida gränsvärdet, eller

det på grund av att byggnaden är belägen på en exceptionellt krävande plats är särskilt svårt att projektera och utföra bärande och avstyvande konstruktioner så att gränsvärdet underskrids.

6 § Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft den 9 januari 2026. Bestämmelserna i 4 och 5 § träder dock i kraft först den 1 januari 2029. Bestämmelserna i 3 § gäller till och med den 31 december 2028.

På byggnader för vilka en ansökan om bygglov var anhängig vid ikraftträdandet av denna förordning tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet av förordningen. På byggnader för vilka en ansökan om bygglov var anhängig vid ikraftträdandet av 4 § tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet av paragrafen.

Europaparlamentets och rådets direktiv 2015/1535/EU (32015L1535), EUT L 241, 17.9.2015, s. 1

Helsingfors den 8 januari 2026

Miljö- och klimatminister Sari Multala Lagstiftningsråd Mikko Koskela

2026

2/2026 Statsrådets förordning om gränsvärdena för koldioxidfotavtrycket från nya byggnader

2026

2/2026 Valtioneuvoston asetus uuden rakennuksen hiilijalanjäljen raja-arvoista

Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti säädetään rakentamislain (751/2023) 38 a §:n 4 momentin nojalla, sellaisena kuin se on laissa 897/2024:

1 § Soveltamisala

Tässä asetuksessa säädetään tarkemmin rakentamislain (751/2023) 38 a §:ssä tarkoitetuista uuden rakennuksen elinkaaren hiilijalanjäljen käyttötarkoitusluokittaisista raja-arvoista.

Tätä asetusta ei sovelleta Puolustusvoimien valtion kiinteistövarallisuuteen luettavaan tai muutoin valtion käyttöä palvelevaan, välittömästi puolustustarkoitukseen liittyvään uuteen rakennukseen tai sen osaan, eikä rakennukseen tai sen osaan, jolle ei tarvitse rakennuksen energiatodistuksesta annetun lain (50/2013) mukaan hankkia energiatodistusta.

2 § Usean käyttötarkoituksen rakennukset

Jos rakennuksessa on osia, jotka palvelevat eri käyttötarkoituksia, mikään osa ei saa ylittää sen käyttötarkoitusluokalle säädettyä raja-arvoa.

3 § Rakennuksen hiilijalanjäljen raja-arvot vuosien 2026, 2027 ja 2028 aikana

Hiilijalanjäljen raja-arvot vuonna 2026, 2027 ja 2028 ovat seuraavat:

Käyttötarkoitusluokka	Hiilijalanjäljen raja-arvo
	kgCO ₂ e/m ² /a	kgCO ₂ e/m ²
Rivitalo ja asuinkerrostalo, jossa on enintään kaksi asuinkerrosta	16,0	800
Asuinkerrostalo, jossa on vähintään kolme asuinkerrosta	16,0	800
Toimistorakennus ja terveyskeskus	20,0	1 000
Liikerakennus, tavaratalo, kauppakeskus, myymälärakennus, myymälähalli, teatteri, ooppera-, konsertti- ja kongressitalo, elokuvateatteri, kirjasto, arkisto, museo, taidegalleria ja näyttelyhalli	22,0	1 100
Majoitusliikerakennus, hotelli, asuntola, palvelutalo, vanhainkoti ja hoitolaitos	25,0	1 250
Opetusrakennus ja päiväkoti	20,0	1 000
Liikuntahalli	21,0	1 050
Sairaala	29,0	1 450
Hyötypinta-alaltaan yli 1 000 neliömetrin suuruinen varastorakennus, liikenteen rakennus, uimahalli ja jäähalli	24,0	1 200

4 § Rakennuksen hiilijalanjäljen raja-arvot vuoden 2029 alusta

Hiilijalanjäljen raja-arvot vuoden 2029 alusta ovat seuraavat:

Käyttötarkoitusluokka	Hiilijalanjäljen raja-arvo
	kgCO ₂ e/m ² /a	kgCO ₂ e/m ²
Rivitalo ja asuinkerrostalo, jossa on enintään kaksi asuinkerrosta	13,0	650
Asuinkerrostalo, jossa on vähintään kolme asuinkerrosta	12,0	600
Toimistorakennus ja terveyskeskus	17,0	850
Liikerakennus, tavaratalo, kauppakeskus, myymälärakennus, myymälähalli, teatteri, ooppera-, konsertti- ja kongressitalo, elokuvateatteri, kirjasto, arkisto, museo, taidegalleria ja näyttelyhalli	18,0	900
Majoitusliikerakennus, hotelli, asuntola, palvelutalo, vanhainkoti ja hoitolaitos	22,0	1 100
Opetusrakennus ja päiväkoti	16,0	800
Liikuntahalli	18,0	900
Sairaala	28,0	1 400
Hyötypinta-alaltaan yli 1 000 neliömetrin suuruinen varastorakennus, liikenteen rakennus, uimahalli ja jäähalli	21,0	1 050

5 § Sallitut raja-arvon ylitykset erityistilanteissa

Edellä 4 §:ssä säädetty hiilijalanjäljen raja-arvo saa ylittyä enintään viisi prosenttia, jos uuden rakennuksen suunnittelu ja toteuttaminen on erityisen vaikeaa:

rakennuksen, sen käyttötarkoituksen tai sijaintipaikan ominaispiirteiden takia;

sellaisten kaavamääräysten noudattamisen takia, jotka nostavat merkittävästi rakennuksen hiilijalanjälkeä; tai

tavanomaisesta rakentamisesta poikkeavien, pitkäikäisyyttä edistävien elinkaariominaisuuksien takia.

Poiketen siitä, mitä 1 momentissa säädetään ylityksen enimmäismäärästä, raja-arvo saa ylittyä sen verran, kuin on välttämätöntä, jos:

raja-arvon alittaminen on erityisen vaikeaa rakennuksen korkeuden vuoksi; tai

kantavien ja jäykistävien rakenteiden suunnittelu ja toteuttaminen siten, että raja-arvo alittuu, on erityisen vaikeaa rakennuksen poikkeuksellisen vaativan sijaintipaikan vuoksi.

6 § Voimaantulo

Tämä asetus tulee voimaan 9 päivänä tammikuuta 2026. Sen 4 ja 5 § tulevat kuitenkin voimaan vasta 1 päivänä tammikuuta 2029. Sen 3 § on voimassa 31 päivään joulukuuta 2028.

Rakennukseen, jota koskeva rakentamislupahakemus on ollut vireillä tämän asetuksen voimaan tullessa, sovelletaan tämän asetuksen voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä. Rakennukseen, jota koskeva rakentamislupahakemus on ollut vireillä 4 §:n voimaan tullessa, sovelletaan mainitun pykälän voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2015/1535/EU (32015L1535), EUVL L 241, 17.9.2015, s. 1

Helsingissä 8.1.2026

Ympäristö- ja ilmastoministeri Sari Multala Lainsäädäntöneuvos Mikko Koskela