Utöver vad som föreskrivs i lagen om Tillstånds- och tillsynsverket (530/2025) och i statsrådets förordning om Tillstånds- och tillsynsverket (896/2025) finns i denna arbetsordning föreskrifter om Tillstånds- och tillsynsverkets organisation, ledning, avdelningarnas och verksamhetsenhetens uppgifter samt om samarbetet mellan dem, om behandlingen och avgörandet av ärenden samt om annan organisering av verksamheten. Närmare föreskrifter om beslutanderätten i anställningsfrågor finns i bilaga 1 till arbetsordningen, Beslutanderätt i personalfrågor.

Föreskrifter om avdelningarnas och verksamhetsenhetens interna organisering och ledning samt behandling och avgörande av ärenden finns i avdelningarnas och verksamhetsenhetens arbetsordningar.

Tillstånds- och tillsynsverket är en rikstäckande och sektorsövergripande myndighet som hör till statens centralförvaltning och som sköter tillstånds-, tillsyns-, registrerings-, verkställighets- och styrningsuppgifter samt bevakning av allmänintresset. Verket ska trygga de grundläggande fri- och rättigheterna och rättssäkerheten genom växelverkan i regionerna. Verket arbetar kundorienterat och tväradministrativt och utnyttjar multiprofessionell sakkunskap i arbetet. Verket hör till finansministeriets förvaltningsområde.

Verkets verksamhetsområde är hela landet, om inte något annat föreskrivs särskilt.

Tillstånds- och tillsynsverket leds av en generaldirektör.

Varje avdelning inom verket leds av en avdelningschef, och varje verksamhetsenhet leds av en direktör för verksamhetsenheten. En avdelningschef har rätt att använda titeln överdirektör.

Ämbetsverkets tjänster och processer ska ledas så att de stöder kundorientering, effektivitet och genomslag samt uppkomsten av en enhetlig organisationskultur vid ämbetsverket, och ämbetsverkets samt avdelningens eller verksamhetsenhetens mål. Ledningen ska främja flexibla och enhetliga verksamhets- och beslutsförfaranden.

Verket har ett ledningssystem. I ledningssystemet beskrivs de strukturer, verksamhetssätt, ledningsroller, principer för beslutsfattande och det ledningsgruppsarbete som stöder ledningen av verket. I ledningssystemet beskrivs de forum och nätverk vid verket som stöder ledningen.

Ledningen baserar sig på ledning av verket och på ledning av verksamheten vid avdelningarna och verksamhetsenheten. Med hjälp av ledningssystemet skapas en enhetlig referensram som stöder ledningen av verket. Genom ledningssystemet stöds förvekligandet av verkets verksamhetsidé.

Ledningssystemet kan innehålla modeller för hantering av funktioner som är centrala med tanke på ledningen av verket.

Tillstånds- och tillsynsverket har en ledningsgrupp som ska stödja generaldirektören vid arbetet för att uppnå verkets resultatmål och vid samordningen av funktionerna och ledningen av verket i övrigt. Ledningsgruppen stöder därtill generaldirektören, avdelningscheferna och verksamhetsenheternas direktörer i resultatstyrningen av verksamheten och samordningen av funktionerna, samt samordnar förverkligandet av kundorientering, tväradministrativt arbetet och multiprofessionell sakkunskap.

Till ledningsgruppen hör generaldirektören, avdelningschefen för avdelningen för social- och hälsovård, avdelningschefen för avdelningen för småbarnspedagogik, utbildning och kultur, avdelningschefen för miljöavdelningen, avdelningschefen för avdelningen för räddningsväsende och beredskap, avdelningschefen för arbetarskyddsavdelningen, direktören för verksamhetsenheten för näringstillsyn och rättsskydd, avdelningschefen för allmänna avdelningen, direktören för kommunikationsenheten samt andra personer som generaldirektören förordnar.

I Tillstånds- och tillsynsverkets ledningsgrupp behandlas

– verkets strategi och tillhörande planer, färdplaner och uppföljning av hur arbetet framskrider

– verkets resultatavtal och ärenden som kommer från de resultatstyrande ministerierna och som kan ha en betydande inverkan på verkets verksamhet

– lagstiftningsförslag som kan ha en betydande inverkan på verkets verksamhet

– verkets budget- och ramförslag samt andra betydande ärenden som gäller planeringen av verkets verksamhet och ekonomi

– resursfördelningen mellan avdelningarna och verksamhetsenheten, med undantag av arbetarskyddsavdelningen

– uppföljning av verkets resultat, nyckeltal för ledningen och ledningens åtgärder

– riktlinjer för prioriteringarna i utvecklingen, projektportföljen, målen för och finansieringen av projekten samt uppföljning av projektportföljen

– verkets riskhantering, beredskap, organisationssäkerhet och ledningens åtgärder

– rapportering om den interna revisionen, prioriteringar och ledningens åtgärder samt ordnande av den interna kontrollen

– betydande ärenden och ledningens åtgärder som gäller verkets anseende och intressentgruppsstöd

– ärenden som gäller verkets arbetsordning, styrnings- och ledningssystem och organisation

– andra beslut och riktlinjer som är betydande med tanke på verkets verksamhet.

Arbetet i verkets ledningsgrupp samt i avdelningarnas och verksamhetsenhetens ledningsgrupper samordnas för att strukturerna ska stödja ledningen av verket och beredningen av ärenden. De centrala praktiska tillvägagångssätten vid samordningen beskrivs i det ledningssystem som generaldirektören fastställer.

Ett ärende som gäller hela verket kan behandlas endast i avdelningens eller verksamhetsenhetens ledningsgrupper, om ärendet inte är betydande på det sätt som avses i 6 § och ärendets natur inte annars förutsätter behandling i verkets ledningsgrupp.

Generaldirektören leder verkets verksamhet och

– svarar för verksamhetens resultat och för att resultatmålen nås, med undantag för arbetarskyddsavdelningen

– svarar för genomförandet av verkets strategi i samarbete med avdelningscheferna och verksamhetsenhetens direktör

– beslutar om fördelningen av verkets omkostnadsanslag och personalresurser inom verket inom ramen för budgeten och resultatavtalet. När det gäller arbetarskyddsavdelningens omkostnadsanslag bestäms det om beslutsfattandet i frågan i arbetarskyddsavdelningens arbetsordning.

– leder verkets verksamhet som en helhet och organiseringen av funktionerna i enlighet med verkets verksamhetsidé och de mål som uppställts för verket

– svarar för den interna kontrollen vid verket

– svarar för att den reglering som styr tjänsteverksamheten iakttas i verkets verksamhet

– beslutar om verkets förvaltning, arbetsgivar- och personalpolitik samt om övriga gemensamma funktioner och utvecklandet av dem, om inte något annat föreskrivs om uppgiften eller bestäms om uppgiften i denna arbetsordning,

– svarar för att verkets interna funktioner har planerats och genomförts så att de är så flexibla och effektiva som möjligt

– stöder vid behov avdelningarna i det internationella samarbete som ansvarsområdenas uppgifter förutsätter

– leder verkets kommunikation i samarbete med direktören för kommunikationsenheten

– svarar för verkets beredskap

– sköter övriga lagstadgade arbetsgivarskyldigheter, såsom skyldigheter enligt arbetarskyddslagen

– beslutar om inrättande och indragning av tjänster vid verket, med undantag för arbetarskyddsavdelningen

– är arbetsgivartjänsteman, med undantag för de undantag i fråga om arbetarskyddsavdelningen som föreskrivs i lagen om Tillstånds- och tillsynsverket.

Avdelningschefen leder avdelningens verksamhet och

– beslutar om skötseln och organiseringen av uppgifterna, ordnandet av verksamheten samt om fördelningen av personalresurserna inom avdelningen vid den avdelning som avdelningschefen leder,

– svarar gentemot generaldirektören för att verksamheten vid den avdelning som avdelningschefen leder ger resultat som en del av verkets resultat. Ett undantag utgörs av avdelningschefen för arbetarskyddsavdelningen, som svarar gentemot social- och hälsovårdsministeriet för resultatet inom ansvarsområdet för arbetarskydd och för att resultatmålen nås.

– svarar tillsammans med generaldirektören och de andra avdelningscheferna för verkets verksamhet som helhet

– svarar för organiseringen av verksamheten vid den avdelning som avdelningschefen leder så att de gemensamma mål som uppställts för hela verket uppnås

– sköter den interna kontrollen vid den avdelning som avdelningschefen leder som en del av den interna kontrollen av hela verket.

– svarar för sin del för att verkets gemensamma arbetsgivar- och personalpolitik, andra föreskrifter som arbetsgivaren meddelar och den reglering som styr tjänsteverksamheten iakttas vid avdelningen

– ser till att avdelningens verksamhetssätt är enhetliga och samarbetar vid behov med de andra avdelningscheferna och direktörerna för verksamhetsenheterna

– svarar för det internationella samarbete som avdelningens uppgifter förutsätter

– svarar för kommunikationen vid den avdelning som avdelningschefen leder i enlighet med verkets kommunikationsriktlinjer och anvisningar

– svarar för beredskapen vid den avdelning som avdelningschefen leder som en del av verkets övergripande beredskap

– är arbetsgivartjänsteman

– svarar gentemot generaldirektören för att verksamheten vid den avdelning som avdelningschefen leder ger resultat som en del av verkets resultat. Ett undantag utgörs av avdelningschefen för arbetarskyddsavdelningen, som svarar gentemot social- och hälsovårdsministeriet för resultatet inom ansvarsområdet för arbetarskydd och för att resultatmålen nås.

Avdelningschefen för allmänna avdelningen leder på det sätt som generaldirektören beslutar uppgiftshelheterna inom verkets interna förvaltning, såsom personalförvaltning, allmän förvaltning, ekonomisk förvaltning och informationsförvaltning, samt andra ärenden till den del de inte hör till andra avdelningar eller verksamhetsenheter.

Direktören för kommunikationsenheten svarar i fråga om sin egen enhet för de uppgifter som enligt 8 § ankommer på avdelningschefen. Direktören för kommunikationsenheten rapporterar direkt till generaldirektören.

Direktören för en verksamhetsenhet leder verksamheten vid sin verksamhetsenhet och

– beslutar om skötseln och organiseringen av uppgifterna, ordnandet av verksamheten samt fördelningen av personalresurserna inom verksamhetsenheten vid den verksamhetsenhet som direktören leder,

– svarar för att verksamheten vid den verksamhetsenhet som direktören leder ger resultat som en del av verkets resultat

– svarar tillsammans med generaldirektören och de andra avdelningscheferna för verkets verksamhet som helhet

– svarar för organiseringen av verksamheten vid den verksamhetsenhet som direktören leder så att de gemensamma mål som uppställts för hela verket uppnås

– sköter den interna kontrollen vid den verksamhetsenhet som direktören leder som en del av den interna kontrollen av hela verket,

– svarar för sin del för att verkets gemensamma arbetsgivar- och personalpolitik, andra föreskrifter som arbetsgivaren meddelar och den reglering som styr tjänsteverksamheten iakttas vid verksamhetsenheten

– ser till att verksamhetsenhetens verksamhetssätt är enhetliga och samarbetar vid behov med avdelningscheferna

– svarar för det internationella samarbete som verksamhetsenhetens uppgifter förutsätter

– svarar för kommunikationen vid den verksamhetsenhet som direktören leder i enlighet med verkets kommunikationsriktlinjer och anvisningar

– svarar för beredskapen vid den verksamhetsenhet som direktören leder som en del av verkets övergripande beredskap.

För verket upprättas ett resultatavtal i samarbete mellan de sektorstyrande ministerierna och verket. Resultatavtalet undertecknas av verkets generaldirektör samt av avdelningscheferna och verksamhetsenhetens direktörer. Resultatavtalet bereds årligen enligt den tidtabell och process som finansministeriet anger.

För att genomföra de strategiska riktlinjer och mål som uppställts i resultatavtalet ställer generaldirektören upp närmare resultatmål för verket gemensamt och avdelningscheferna samt verksamhetsenhetens direktör ställer upp närmare resultatmål för sina avdelningar och sin verksamhetsenhet. Vid uppställandet av närmare resultatmål som gäller verket gemensamt beaktas i fråga om arbetarskyddsavdelningen vad som i lagen om Tillstånds- och tillsynsverket föreskrivs om arbetarskyddsavdelningens självständiga ställning.

Avdelningscheferna och direktören för en verksamhetsenhet svarar inför generaldirektören för att resultatmålen för den avdelning eller verksamhetsenhet som de leder uppnås. Avdelningschefen för arbetarskyddsavdelningen svarar gentemot social- och hälsovårdsministeriet för att avdelningens resultatmål uppnås.

Enligt lagen om verket finns det avdelningar vid verket och vid avdelningarna finns det enheter.

Enligt förordningen om verket finns vid verket dessutom en verksamhetsenhet för näringstillsyn och rättsskydd, som är indelad i enheter.

Vid avdelningen för social- och hälsovård finns en nämnd för tillsyn över yrkesutbildade personer inom social- och hälsovården och en nämnd för abort- och steriliseringsärenden.

I anslutning till avdelningen för social- och hälsovård finns en självständig adoptionsnämnd och en självständig nationell kommitté för medicinsk forskningsetik.

Vid avdelningen för småbarnspedagogik, utbildning och kultur finns en svensk enhet.

Vid miljöavdelningen finns en enhet för bevakning av allmänintresset, som bevakar allmänintresset vid beslutsfattande och ändringssökande som gäller miljön. Enheten har självständig beslutanderätt vid sin bevakning av allmänintresset. Verksamheten vid enheten ska organiseras så att dess oberoende och opartiskhet i dessa uppgifter tryggas, och enheten får inte ges sådana andra uppgifter som kan äventyra en behörig och oberoende skötsel av uppgifterna.

På organiseringen av verksamheten och uppgifterna vid verkets arbetarskyddsavdelning tillämpas lagen om arbetarskyddsförvaltningen (16/1993). Arbetarskyddsavdelningen är oberoende vid skötseln av arbetarskyddsuppgifter. Miljöavdelningen är oberoende vid skötseln av tillstånds-, ansöknings-, anmälnings- och tillsynsuppgifter. Verksamheten vid dessa avdelningar ska organiseras så att oberoendet och opartiskheten i dessa uppgifter tryggas, och avdelningarna får inte ges sådana andra uppgifter som kan äventyra en behörig och oberoende skötsel av uppgifterna.

Kommunikationsenheten som finns i anslutning till allmänna avdelningen fungerar under styrning av generaldirektören och rapporterar till generaldirektören.

Verkets avdelningar, verksamhetsenheter och personal ska samarbeta för att verkets uppgifter ska kunna utföras på ett resultatrikt sätt.

Vid verkställandet av föreskriften ska beaktas vad som ovan i 11 § sägs om att ge uppgifter till arbetarskyddsavdelningen och miljöavdelningen.

Bestämmelser om den interna organiseringen av avdelningarnas och verksamhetsenhetens uppgifter finns i avdelningarnas och verksamhetsenhetens arbetsordningar. Vid organiseringen av avdelningarnas och verksamhetsenhetens uppgifter ska den övergripande ledningen av ämbetsverket och ett enhetligt genomförande av de processer som hänför sig till den beaktas.

Tillstånds- och tillsynsverkets avdelningar och verksamhetsenhet sköter nedan angivna uppgifter och andra uppgifter som generaldirektören bestämmer:

Generaldirektören ska vid föreläggandet av uppgifter till avdelningarna och verksamhetsenheten beakta vad som ovan i 11 § sägs om att ge uppgifter till arbetarskyddsavdelningen och miljöavdelningen.

Avdelningen för social- och hälsovård har följande uppgifter:

– tillstånds-, registrerings-, styr-, tillsyns-, beredskaps- och finansieringsuppgifter inom social- och hälsovården

– uppgifter som besvärsmyndighet enligt socialvårdslagstiftningen

– tillstånds-, styr- och tillsynsuppgifter enligt hälsoskyddslagen och tobakslagen

– tillstånds-, styr- och tillsynsuppgifter inom alkoholförvaltningen enligt alkohollagen

– tillsyn över ordnandet av medlingstjänster och skyddshemsverksamhet

– styruppgifter enligt lagen om organisering av det förebyggande rusmedelsarbetet

– uppgiften enligt lagen om behandling av kunduppgifter inom social- och hälsovården att övervaka och främja överensstämmelsen med kraven i fråga om informationsresursen och välbefinnandeapplikationen som används vid behandlingen av kunduppgifter

– uppgiften enligt lagen om sekundär användning av personuppgifter inom social- och hälsovården att övervaka driftmiljöer för sekundär användning av personuppgifter inom social- och hälsovården

– registrering och övervakning av informationsresurser och driftmiljöer för sekundär användning

– tillsynen över efterlevnaden av lagen om mätinstrument i samband med serverings- och detaljhandelstillsynen av alkoholdrycker

– tillsyn över efterlevnaden av lagen om skyldighet att erbjuda kvitto vid kontantförsäljning på serveringsställen för innehavare av serveringstillstånd för alkoholdrycker

– uppgifter som föreskrivs för Tillstånds- och tillsynsverket i lagen om assisterad befruktning och adoptionslagen

– adoptionsnämndens sakkunnig-, tillstånds- och tillsynsuppgifter i adoptionsärenden

– sakkunniguppgifter och handledande uppgifter vid kommittén för medicinsk forskningsetik (Tukija) samt andra uppgifter som kommittén har enligt lagen om medicinsk forskning.

Avdelningen för småbarnspedagogik, utbildning och kultur har följande uppgifter:

– tillstånds-, tillsyns-, styr- och finansieringsuppgifter inom utbildnings-, biblioteks-, idrotts- och ungdomsväsendet, begravningsverksamheten samt småbarnspedagogiken

– uppgiften som besvärsmyndighet i vissa ärenden enligt utbildningslagstiftningen

– behandling av klagomål som gäller undervisning och utbildning och tillsynsuppgifter samt behandling av klagomål och tillsynsuppgifter som gäller småbarnspedagogik

– bedömning av tillgången till grundläggande tjänster samt stöd till beredskapsplaneringen.

Miljöavdelningen har följande uppgifter:

– uppgifter enligt miljöskyddslagen, vattenlagen, avfallslagen, naturvårdslagen, lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning, lagen om vattenvårds- och havsvårdsförvaltningen, lagen om områdesanvändning, marktäktslagen, bygglagen, lagen om skyddande av byggnadsarvet, lagen om hantering av risker orsakade av främmande arter, lagen om miljöskadefonden samt vissa andra lagar som gäller miljön

– miljöskyddsuppgifter enligt vissa andra lagar som gäller miljön, till exempel lagen om avhjälpande av vissa miljöskador, lagen om stödjande av sanering av förorenade områden och lagen om tillståndsförfaranden och vissa andra administrativa förfaranden i samband med produktionsanläggningar för förnybar energi, myndighetsuppgifter som gäller skydd av den biologiska mångfalden samt ersättningsärenden, tillstånds- och tillsynsuppgifter enligt vattenlagen, uppgifter i anslutning till förfarandet vid miljökonsekvensbedömning (MKB), övervakning av områdesanvändningen och stödjande av kommunens planering av områdesanvändningen samt styrning av byggandet och byggnadsskydd, ordnande av vatten- och havsvård och uppföljning av vattenstatusen, samordning av klimatåtgärder, uppgifter enligt avfallslagen samt andra specialiserade uppgifter inom miljöministeriets ansvarsområde

– uppgifter som gäller bevakning av allmänintresset och som grundar sig på miljölagstiftningen.

Avdelningen för räddningsväsende och beredskap har följande uppgifter:

– tillsyn över räddningsväsendet samt över tillgången till och nivån på räddningsväsendets tjänster

– bedömning av räddningsväsendets servicenivå och finansieringsnivå välfärdsområdevis samt riksomfattande expertbedömning

– övervakning av genomförandet av externa räddningsplaner och övningar för objekt som medför särskild risk

– stöduppgifter för inrikesministeriet

– uppgifter i anslutning till beviljande av livräddningsmedaljer

– organisering av det regionala samarbetet inom samarbetsområdena för beredskapen genom regionalt prognostiseringsarbete till stöd för beredskapen, utvecklande av regionala riskbedömningar, deltagande i utarbetandet och samordningen av dem samt uppföljning av utvecklingen av de riskmodeller som bedömts i de regionala riskbedömningarna, främjande av beredskapsplaneringen hos aktörerna i regionen, ordnande av beredskapsövningar till stöd för den regionala beredskapen, ordnande av regionala försvarskurser, bevakning av läget för de regionala förberedelserna och den regionala beredskapen samt ordnande av annat regionalt samarbete

– främja säkerhetsplaneringen inom region- och lokalförvaltningen.

Arbetarskyddsavdelningen har följande uppgifter:

– tillsyn över arbetarskyddslagstiftningen på arbetsplatser och utveckling av arbetsförhållandena i enlighet med de resultatmål som överenskommits med social- och hälsovårdsministeriet

– att ge anvisningar, råd och utlåtanden om tillämpningen av bestämmelser och föreskrifter om arbetarskydd

– deltagande i behandlingen av arbetsbrott

– produkttillsyn över maskiner, anordningar och personlig skyddsutrustning som används i arbetet, behandling av vissa tillstånd och anmälningar samt beslut om erkännande av vissa examina.

Verksamhetsenheten för näringstillsyn och rättsskydd har följande uppgifter:

– registrering och övervakning av rörelser för förmedling av fastigheter och hyreslägenheter

– registrerings- och tillsynsuppgifter enligt lagen om penningtvätt

– registreringar och tillsyn i anslutning till indrivningsväsendet

– koncessioner för och tillsyn av pantlåneinrättningar

– övervakning av det positiva kreditupplysningsregistret

– tillstånds- och tillsynsuppgifter avseende hittegodsbyråer

– tillsyn över att skyldigheten enligt upphovsrättslagen att informera om och redovisa ersättning för vidareförsäljning fullgörs

– tillsynen över efterlevnaden av lagen om mätinstrument, med undantag för tillsynen i samband med serverings- och detaljhandelstillsynen av alkoholdrycker

– kommunala klagomål med stöd av 10 § i kommunallagen till den del de inte i huvudsak hör till verkets andra avdelningar

– välfärdsområdesklagomål med stöd av 11 § i lagen om välfärdsområden till den del de inte i huvudsak ska behandlas av verkets andra avdelningar

– klagomål och tillsyn avseende arbetskraftsservice

– klagomål och tillsyn avseende utkomstskyddet för arbetslösa

– mottagande, förvaring och överlåtelse av deponeringar och säkerheter eller befrielse

– förordnande om särskild granskning

– berättigande till sammankallande av bolagsstämma och förenings möte

– fastställande av stadgar enligt lagen om samfälligheter

– förvaring av skyddsdokument för bostadsaktiebolag som är under byggnad

– företrädande av staten och uppdraget som ombud till den del uppgiften inte hör till något annat verksamhetsområde

– tillstånd enligt föreningslagen för övning i bruk av skjutvapen

– förordnande av verksamhetsgranskare

– beviljande av tillstånd för kommunal parkeringsövervakning

– begränsning av jakt med hänsyn till allmän säkerhet

– övervakning av utövandet av de befogenheter som hör till jakt- och fiskeövervakningen

– tillsättande av valkretsnämnder

– dagligvaruförsörjning under undantagsförhållanden

– sådana till verket hörande uppgifter som på grund av sin natur hör till verksamhetsenhetens uppgifter.

Allmänna avdelningen producerar följande gemensamma tjänster för verket:

– kundrelationer och kundservice

– stöd för ledarskap och utvecklingstjänster

– digitala tjänster och informationshanteringstjänster

– arbetsmiljötjänster

– personaltjänster

– kommunikation

– ekonomiska tjänster

– rendehanterings- och informationstjänster.

Till allmänna avdelningen hör dessutom följande uppgifter:

– uppgifter som enligt lagen om brandskyddsfonden ankommer på tillstånds- och tillsynsmyndigheten

– andra uppgifter som hör till verket och som på grund av sin natur inte hör till någon annan avdelning eller verksamhetsenhet.

Tillstånds- och tillsynsverket har sitt huvudsakliga verksamhetsställe i Tammerfors. Ämbetsverket har utöver sitt huvudsakliga verksamhetsställe sammanlagt 15 verksamhetsställen och 2 arbetsställen.

Helsingfors (verksamhetsställe)

Tavastehus (verksamhetsställe)

Joensuu (verksamhetsställe)

Jyväskylä (verksamhetsställe)

Kajana (verksamhetsställe)

Karleby (arbetsställe)

Kouvola (verksamhetsställe)

Kuopio (verksamhetsställe)

Lahtis (verksamhetsställe)

Villmanstrand (verksamhetsställe)

S:t Michel (verksamhetsställe)

Uleåborg (verksamhetsställe)

Björneborg (verksamhetsställe)

Rovaniemi (verksamhetsställe)

Seinäjoki (arbetsställe)

Tammerfors (verksamhetsställe)

Åbo (verksamhetsställe)

Vasa (verksamhetsställe)

Generaldirektören avgör ärenden som inte hör till uppgifterna för i 10 § i denna arbetsordning avsedda avdelningar och verksamhetsenheter samt till nämnder, organ och enheten för bevakning av allmänintresset.

Generaldirektören har övertagningsrätt i sådana ärenden som enligt lagen om verket hör till generaldirektörens beslutanderätt och som generaldirektören har delegerat till en annan tjänsteman.

Avdelningschefen för en avdelning avgör de ärenden som hör till avdelningen. Föreskrifter om beslutanderätten i fråga om varje avdelning finns i avdelningarnas arbetsordningar. I avdelningens arbetsordning utfärdas närmare föreskrifter om beslutanderätten i ärenden som behandlas vid avdelningen.

Direktören för en verksamhetsenhet avgör de ärenden som hör till verksamhetsenheten. Föreskrifter om beslutanderätten finns i verksamhetsenhetens arbetsordning. I verksamhetsenhetens arbetsordning utfärdas närmare föreskrifter om beslutanderätten i ärenden som behandlas vid verksamhetsenheten.

Med hjälp av ledning av tjänsterna säkerställs kundorienterade, smidiga och enhetliga tjänster. Tjänsteägarna fastställs i avdelningarnas och verksamhetsenhetens arbetsordningar.

Tjänsteägaren svarar för utvecklandet av tjänsten och de processer som hör till den samt för upprätthållandet av den dokumentation som hänför sig till tjänsten och processerna. De enhetschefer och gruppchefer till vilkas uppgifter tjänsten hör sörjer för att anvisningar och verksamhetspraxis i anslutning till tjänsten och processerna iakttas, samt samlar in utvecklingsförslag i anslutning till tjänsten på det sätt som överenskommits vid avdelningen.

Tjänstens ägare svarar för beredningen av de lagtillämpningsanvisningar som hänför sig till tjänsten. Enhetscheferna och gruppcheferna svarar för att tillämpningsanvisningarna följs och för att avgörandepraxis är enhetlig och att avgörandepraxis utvecklas.

Om ett ärende hör till två eller flera avdelningar eller verksamhetsenheter, bereds ärendena gemensamt och avgörs samtidigt, om inte något annat följer av sekretessbestämmelserna eller andra bestämmelser och om det inte medför menligt dröjsmål.

Verkets beredskapsarrangemang samt hanteringen av störningssituationer och undantagsförhållanden beskrivs i verkets beredskapsplan. Planen innehåller en verksamhetsmodell för krisledning och en plan för kommunikationen i störningssituationer.

Verket har en beredskapsgrupp till vars uppgifter hör att stödja ledningen i den övergripande ledningen och samordningen av verksamheten i anslutning till beredskap och säkerhet samt att upprätthålla och utveckla funktionsförmågan vid störningssituationer och undantagsförhållanden. Verket har en beredskapschef som svarar för verkets beredskapsärenden i samarbete med avdelningarna och verksamhetsenheterna. Avdelningarna och verksamhetsenheterna har beredskapsansvariga som stöder avdelningschefen och verksamhetsenhetens direktör i ledningen av beredskapsärenden och samarbetar med verkets beredskapschef. Till beredskapsgruppen hör beredskapschefen, de beredskapsansvariga vid varje avdelning och verksamhetsenhet, informationssäkerhetschefen, en expert inom personalsäkerhet, en expert inom arbetsmiljötjänster och en expert inom kommunikation i störningssituationer.

Beredskapschefen rapporterar till generaldirektören, allmänna avdelningens avdelningschef och verkets ledningsgrupp. Beredskapschefen deltar i ledningsgruppens möten i ärenden som hör till beredskapschefens ansvar.

Alla som arbetar i chefsuppgifter vid Tillstånds- och tillsynsverket ska sörja för arbetarskyddet och för att personalen har möjlighet att påverka sitt arbete och sina arbetsförhållanden på det sätt som förutsätts i författningar och avtal om samarbete och arbetarskydd.

Om samarbetet avtalas i samarbetsavtalet och i samarbetsavtalet för arbetarskyddet.

För det representativa samarbetet finns vid verket ett samarbetsorgan som behandlar ärenden som förutsätter samarbete och som gäller hela verket.

Generaldirektören kan förordna en avdelning eller verksamhetsenhet att utföra uppgifter som hör till en annan avdelning, om det är motiverat att sköta uppgiften vid en annan avdelning eller verksamhetsenhet med tanke på en ändamålsenlig användning av resurser eller uppgifter eller nödvändigt för skötseln av uppgifter i exceptionella situationer med hög belastning. Generaldirektören ska vid föreläggandet av uppgifter till avdelningarna beakta vad som ovan i 12 § sägs om att ge uppgifter till arbetarskyddsavdelningen och miljöavdelningen.

Denna arbetsordning träder i kraft den 1 januari 2026 och gäller tills vidare.

Sen lisäksi, mitä Lupa- ja valvontavirastosta annetussa laissa (530/2025) ja Lupa- ja valvontavirastosta annetussa valtioneuvoston asetuksessa (896/2025) on säädetty, määrätään tässä työjärjestyksessä Lupa- ja valvontaviraston organisaatiosta, johtamisesta, osastojen ja toimintayksikön tehtävistä sekä näiden välisestä yhteistyöstä, asioiden käsittelystä ja ratkaisemisesta sekä toimintojen muusta järjestämisestä. Palvelussuhdeasioita koskevasta ratkaisuvallasta määrätään tarkemmin työjärjestyksen liitteessä 1 Ratkaisuvalta henkilöstöasioissa.

Osastojen ja toimintayksikön sisäisestä organisoitumisesta, johtamisesta sekä asioiden käsittelystä ja ratkaisemisesta määrätään osastojen ja toimintayksikön työjärjestyksissä.

Lupa- ja valvontavirasto on valtakunnallinen ja monialainen valtion keskushallinnon viranomainen, joka hoitaa lupa-, valvonta-, rekisteröinti-, toimeenpano- ja ohjaustehtäviä sekä yleisen edun valvontaa. Virasto turvaa perusoikeuksien ja oikeusturvan toteutumista toimien vuorovaikutuksessa alueilla. Virasto toimii asiakaslähtöisesti, poikkihallinnollisesti ja moniammatillista asiantuntemusta hyödyntäen. Virasto kuuluu valtiovarainministeriön hallinnonalaan.

Viraston toimialueena on koko maa, jollei erikseen toisin säädetä.

Lupa- ja valvontavirastoa johtaa pääjohtaja.

Viraston osastoa johtaa osastopäällikkö, ja toimintayksikköä johtaa toimintayksikön johtaja. Osastopäälliköllä on oikeus käyttää ylijohtajan arvonimeä.

Viraston palveluja ja prosesseja on johdettava siten, että ne tukevat asiakaslähtöisyyttä, tehokkuutta ja vaikuttavuutta sekä viraston yhtenäisen organisaatiokulttuurin muodostumista ja viraston sekä osaston tai toimintayksikön tavoitteita. Johtamisen tulee edistää sujuvia ja yhdenmukaisia toiminta- ja ratkaisukäytäntöjä.

Virastolla on johtamisjärjestelmä. Johtamisjärjestelmässä kuvataan viraston johtamista tukevat rakenteet, toimintatavat, johtamisroolit, päätöksentekoperiaatteet ja johtoryhmätyöskentely. Johtamisjärjestelmässä on kuvattu virastossa toimivat johtamista tukevat foorumit ja verkostot.

Johtaminen perustuu viraston johtamiseen ja osastoilla sekä toimintayksikössä tapahtuvaan toiminnan johtamiseen. Johtamisjärjestelmän avulla luodaan yhtenäinen viitekehys, joka tukee viraston johtamista. Johtamisjärjestelmällä tuetaan viraston toiminta-ajatuksen toteuttamista.

Johtamisjärjestelmä voi sisältää viraston johtamisen kannalta keskeisten toimintojen hallintamalleja.

Lupa- ja valvontavirastolla on johtoryhmä, joka tukee pääjohtajaa viraston tulostavoitteiden saavuttamisessa sekä toimintojen yhteensovittamisessa ja muussa viraston johtamisessa. Lisäksi johtoryhmä tukee pääjohtajaa, osastopäälliköitä ja toimintayksikön johtajaa viraston toiminnan tuloksellisuuden johtamisessa ja toimintojen yhteensovittamisessa sekä yhteensovittaa asiakaslähtöisyyden, poikkihallinnollisuuden ja moniammatillisen osaamisen toteutumista.

Johtoryhmään kuuluvat pääjohtaja, sosiaali- ja terveysalan osaston osastopäällikkö, varhaiskasvatuksen, koulutuksen ja kulttuurin osaston osastopäällikkö, ympäristöosaston osastopäällikkö, pelastustoimen ja varautumisen osaston osastopäällikkö, työsuojeluosaston osastopäällikkö, elinkeinovalvonta ja oikeusturva -toimintayksikön johtaja, yleisen osaston osastopäällikkö, viestintäyksikön päällikkö sekä pääjohtajan määräämät muut henkilöt.

Lupa- ja valvontaviraston johtoryhmässä käsitellään

– viraston strategia sekä siihen liittyvät suunnitelmat, tiekartat ja etenemisen seuranta

– viraston tulossopimus ja tulosohjaavilta ministeriöiltä tulevat asiat, jotka voivat vaikuttaa merkittävästi viraston toimintaan

– lainsäädäntöesitykset, jotka voivat vaikuttaa merkittävästi viraston toimintaan

– viraston talousarvio- ja kehysehdotukset sekä muut viraston toiminnan ja talouden suunnitteluun liittyvät merkittävät asiat

– osastojen ja toimintayksikön välinen resurssienjako, lukuun ottamatta työsuojeluosastoa

– viraston tuloksellisuuden seuranta, johdon tunnusluvut ja johdon toimenpiteet

– linjaukset kehittämisen painopisteistä, hankesalkusta, hankkeiden tavoitteista ja rahoituksesta sekä hankesalkun seuranta

– viraston riskienhallinta, varautuminen, organisaatioturvallisuus ja johdon toimenpiteet

– sisäisen tarkastuksen raportointi, painopisteet ja johdon toimenpiteet sekä sisäisen valvonnan järjestäminen

– viraston maineeseen ja sidosryhmätukeen liittyvät merkittävät asiat ja johdon toimenpiteet

– viraston työjärjestykseen, ohjaus- ja johtamisjärjestelmään ja organisaatioon liittyvät asiat

– muut viraston toiminnan kannalta merkittävät päätökset ja linjaukset.

Viraston johtoryhmän sekä osastojen ja toimintayksikön johtoryhmien työskentely sovitetaan yhteen, jotta rakenteet tukevat viraston johtamista ja asioiden valmistelua. Keskeiset yhteensovittamisen käytännön toimintatavat kuvataan pääjohtajan vahvistamassa johtamisjärjestelmässä.

Koko virastoa koskeva asia voidaan käsitellä vain osaston tai toimintayksikön johtoryhmissä, jos asia ei ole 6 §:ssä tarkoitetulla tavalla merkittävä eikä asian luonne muutoin edellytä käsittelyä viraston johtoryhmässä.

Pääjohtaja johtaa viraston toimintaa ja

– vastaa viraston toiminnan tuloksellisuudesta ja tulostavoitteiden saavuttamisesta, lukuun ottamatta työsuojeluosastoa

– vastaa viraston strategian toteuttamisesta yhteistyössä osastopäälliköiden ja toimintayksikön johtajan kanssa

– päättää viraston toimintamenomäärärahojen ja henkilöstövoimavarojen jakautumisesta viraston sisällä budjetin ja tulossopimuksen puitteissa. Työsuojeluosaston toimintamenomäärärahojen osalta päätöksenteosta asiassa määrätään työsuojeluosaston työjärjestyksessä.

– johtaa viraston toiminta-ajatuksen ja sille asetettujen tavoitteiden mukaisesti viraston toiminnan kokonaisuutta ja toimintojen järjestämistä

– huolehtii viraston sisäisestä valvonnasta

– vastaa siitä, että viraston toiminnassa noudatetaan virkatoimintaa ohjaavaa sääntelyä

– päättää viraston hallinnosta, työnantaja- ja henkilöstöpolitiikasta sekä muista yhteisistä toiminnoista ja niiden kehittämisestä, ellei tehtävää ole säädetty tai tässä työjärjestyksessä määrätty toisin

– vastaa siitä, että viraston sisäiset toiminnot on suunniteltu ja toteutettu mahdollisimman joustaviksi ja tehokkaiksi

– tukee tarvittaessa osastoja toimialojen tehtävien edellyttämässä kansainvälisessä yhteistyössä

– johtaa viraston viestintää yhteistyössä viestintäyksikön päällikön kanssa

– vastaa viraston varautumisesta

– huolehtii muissa lakisääteisistä työnantajan velvoitteista, kuten työturvallisuuslain velvoitteista

– päättää viraston virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta, lukuun ottamatta työsuojeluosastoa

– toimii työnantajavirkamiehenä, lukuun ottamatta työsuojeluosaston osalta laissa Lupa- ja valvontavirastosta säädettyjä poikkeuksia.

Osastopäällikkö johtaa osastonsa toimintaa ja

– päättää tehtävien hoitamisesta ja organisoinnista, toiminnan järjestämisestä sekä osaston sisäisestä henkilöstövoimavarojen jakautumisesta johtamassaan osastossa

– vastaa pääjohtajalle johtamansa osaston tuloksellisuudesta osana viraston tuloksellisuutta. Poikkeuksen muodostaa työsuojeluosaston osastopäällikkö, joka vastaa työsuojelun toimialan tuloksellisuudesta ja tulostavoitteiden saavuttamisesta sosiaali- ja terveysministeriölle.

– vastaa viraston toiminnan kokonaisuudesta yhdessä pääjohtajan ja muiden osastojen päälliköiden kanssa

– vastaa johtamansa osaston toimintojen järjestämisestä koko virastolle asetettuja yhteisiä tavoitteita toteuttavalla tavalla

– huolehtii johtamansa osaston sisäisestä valvonnasta osana koko viraston sisäistä valvontaa.

– vastaa osaltaan siitä, että osastolla noudatetaan viraston yhteistä työnantaja- ja henkilöstöpolitiikkaa, muita työnantajan antamia määräyksiä sekä virkatoimintaa ohjaavaa sääntelyä

– huolehtii osaston toimintatapojen yhtenäisyydestä ja tarvittaessa tekee yhteistyötä muiden osastopäälliköiden ja toimintayksikköjen johtajien kanssa

– vastaa osaston tehtävien edellyttämästä kansainvälisestä yhteistyöstä

– vastaa johtamansa osaston viestinnästä viraston viestintälinjausten ja ohjeiden mukaisesti

– vastaa johtamansa osaston varautumisesta osana viraston kokonaisvarautumista

– toimii työnantajavirkamiehenä

– vastaa pääjohtajalle johtamansa osaston tuloksellisuudesta osana viraston tuloksellisuutta. Poikkeuksen muodostaa työsuojeluosaston osastopäällikkö, joka vastaa työsuojelun toimialan tuloksellisuudesta ja tulostavoitteiden saavuttamisesta sosiaali- ja terveysministeriölle.

Yleisen osaston osastopäällikkö johtaa pääjohtajan päättämällä tavalla viraston sisäisen hallinnon tehtäväkokonaisuuksia, kuten henkilöstö-, yleis-, talous- ja tietohallintoa sekä muita asioita siltä osin kuin ne eivät kuulu muille osastoille tai toimintayksiköille.

Viestintäyksikön päällikkö vastaa oman yksikkönsä osalta niistä tehtävistä, jotka 8 §:ssä on määrätty osastopäällikön tehtäviksi. Viestintäyksikön päällikkö raportoi suoraan pääjohtajalle.

Toimintayksikön johtaja johtaa toimintayksikkönsä toimintaa ja

– päättää tehtävien hoitamisesta ja organisoinnista, toiminnan järjestämisestä sekä toimintayksikön sisäisestä henkilöstövoimavarojen jakautumisesta johtamassaan toimintayksikössä

– vastaa johtamansa toimintayksikön tuloksellisuudesta osana viraston tuloksellisuutta

– vastaa viraston toiminnan kokonaisuudesta yhdessä pääjohtajan ja muiden osastojen päälliköiden kanssa

– vastaa johtamansa toimintayksikön toimintojen järjestämisestä koko virastolle asetettuja yhteisiä tavoitteita toteuttavalla tavalla

– huolehtii johtamansa toimintayksikön sisäisestä valvonnasta osana koko viraston sisäistä valvontaa

– vastaa osaltaan siitä, että toimintayksikössä noudatetaan viraston yhteistä työnantaja- ja henkilöstöpolitiikkaa, muita työnantajan antamia määräyksiä sekä virkatoimintaa ohjaavaa sääntelyä

– huolehtii toimintayksikön toimintatapojen yhtenäisyydestä ja tarvittaessa tekee yhteistyötä osastopäälliköiden kanssa

– vastaa toimintayksikön tehtävien edellyttämästä kansainvälisestä yhteistyöstä

– vastaa johtamansa toimintayksikön viestinnästä viraston viestintälinjausten ja ohjeiden mukaisesti

– vastaa johtamansa toimintayksikön varautumisesta osana viraston kokonaisvarautumista.

Virastolle laaditaan tulossopimus toimialaohjaavien ministeriöiden ja viraston yhteistyössä. Tulossopimuksen allekirjoittavat viraston pääjohtaja sekä osastopäälliköt ja toimintayksikön johtaja. Tulossopimus valmistellaan vuosittain valtiovarainministeriön ohjeistamalla aikataululla ja prosessilla.

Tulossopimuksessa asetettujen strategisten linjausten ja tavoitteiden toteuttamiseksi pääjohtaja asettaa virastoa yhteisesti koskevat tarkemmat tulostavoitteet ja osastopäälliköt sekä toimintayksikön johtaja asettavat osastoillensa ja toimintayksikköönsä tarkemmat tulostavoitteet. Virastoa yhteisesti koskevien tarkempien tulostavoitteiden asettamisessa otetaan työsuojeluosaston osalta huomioon, mitä on säädetty työsuojeluosaston itsenäisestä asemasta laissa Lupa- ja valvontavirastosta.

Osastopäälliköt ja toimintayksikön johtaja vastaavat pääjohtajalle johtamansa osaston tai toimintayksikön tulostavoitteiden saavuttamisesta. Työsuojeluosaston osastopäällikkö vastaa sosiaali- ja terveysministeriölle osastonsa tulostavoitteiden saavuttamisesta.

Virastolain mukaan virastossa on osastoja ja osastoissa on yksiköitä.

Virastoasetuksen mukaan virastossa on lisäksi elinkeinovalvonta ja oikeusturva -toimintayksikkö, joka jakautuu yksiköihin.

Sosiaali- ja terveysalan osastolla toimivat sosiaali- ja terveydenhuollon ammattihenkilöiden valvontalautakunta ja raskauden keskeyttämis- ja steriloimisasioiden lautakunta.

Sosiaali- ja terveysalan osaston yhteydessä toimivat itsenäiset adoptiolautakunta ja valtakunnallinen lääketieteellinen tutkimuseettinen toimikunta.

Varhaiskasvatuksen, koulutuksen ja kulttuurin osastolla on ruotsinkielinen yksikkö.

Ympäristöosastolla on yleistä etua ympäristöä koskevassa päätöksenteossa ja muutoksenhaussa valvova yleisen edun valvontayksikkö. Yksiköllä on yleisen edun valvontatehtävässään itsenäinen ratkaisuvalta. Yksikön toiminta on järjestettävä siten, että sen riippumattomuus ja puolueettomuus näissä tehtävissä on turvattu eikä yksikölle saa antaa sellaisia muita tehtäviä, jotka voivat vaarantaa näiden tehtävien asianmukaisen hoitamisen ja riippumattomuuden.

Viraston työsuojeluosaston toiminnan ja tehtävien järjestämiseen sovelletaan työsuojeluhallinnosta annettua lakia (16/1993). Työsuojeluosasto on riippumaton työsuojelun tehtäviä hoitaessaan. Ympäristöosasto on riippumaton lupa-, hakemus-, ilmoitus- ja valvontatehtäviä hoitaessaan. Mainittujen osastojen toiminta on järjestettävä siten, että riippumattomuus ja puolueettomuus näissä tehtävissä on turvattu eikä niille saa antaa sellaisia muita tehtäviä, jotka voivat vaarantaa näiden tehtävien asianmukaisen hoitamisen ja riippumattomuuden.

Yleisen osaston yhteydessä oleva viestintäyksikkö toimii pääjohtajan ohjauksessa ja raportoi pääjohtajalle.

Viraston osaston, toimintayksiköiden ja henkilöstön on toimittava yhteistyössä viraston tehtävien tulokselliseksi toteuttamiseksi.

Määräyksen toteuttamisessa on otettava huomioon, mitä edellä on 11 §:ssä todettu tehtävien antamisesta työsuojeluosastolle ja ympäristöosastolle.

Osastojen ja toimintayksikön sisäisestä tehtävien järjestämisestä määrätään osastojen ja toimintayksikön työjärjestyksissä. Osastojen ja toimintayksikön tehtävien järjestämisessä on otettava huomioon viraston kokonaisjohtaminen ja siihen liittyvien prosessien yhdenmukainen toteutuminen.

Lupa- ja valvontaviraston osastot ja toimintayksikkö suorittavat jäljempänä määrätyt ja muut pääjohtajan määräämät tehtävät:

Pääjohtajan on otettava tehtävien määräämisessä osastoille ja toimintayksikölle huomioon, mitä edellä on 11 §:ssä todettu tehtävien antamisesta työsuojeluosastolle ja ympäristöosastolle.

Sosiaali- ja terveysalan osastolle kuuluvat seuraavat tehtävät:

– sosiaali- ja terveysalan lupa- ja rekisteröinti-, ohjaus-, valvonta-, varautumis- ja rahoitustehtävät

– sosiaalihuollon lainsäädännössä säädetyt muutoksenhakuviranomaistehtävät

– terveydensuojelulain ja tupakkalain mukaiset lupa-, ohjaus- ja valvontatehtävät

– alkoholilain mukaiset alkoholihallinnon lupa-, ohjaus- ja valvontatehtävät

– sovittelupalvelujen järjestämisen ja turvakotitoiminnan valvonta

– ehkäisevän päihdetyön järjestämisestä annetun lain mukaiset ohjaustehtävät

– sosiaali- ja terveydenhuollon asiakastietojen käsittelystä annetun lain mukainen tehtävä valvoa ja edistää asiakastietojen käsittelyssä käytettävän tietojärjestelmän ja hyvinvointisovelluksen vaatimustenmukaisuutta

– sosiaali- ja terveystietojen toissijaisesta käytöstä annetun lain mukainen tehtävä valvoa sosiaali- ja terveystietojen toisiokäyttöympäristöjä

– tietojärjestelmien ja toisiokäyttöympäristöjen rekisteröinti ja valvonta

– mittauslaitelain noudattamisen valvonta alkoholijuomien anniskelu- ja vähittäismyyntivalvonnan yhteydessä

– kuitintarjoamisvelvollisuudesta käteiskaupassa annetun lain noudattamisen valvonta alkoholijuomien anniskeluluvan haltijan anniskelupaikassa

– hedelmöityshoitolaissa ja adoptiolaissa Lupa- ja valvontavirastolle säädetyt tehtävät

– adoptiolautakunnan asiantuntija-, lupa ja valvontatehtävät adoptioasioissa

– lääketieteellinen tutkimuseettinen toimikunnan (tukija) asiantuntija ja ohjaus tehtävät sekä muut laissa lääketieteellisestä tutkimuksesta säädetyt toimikunnan tehtävät.

Varhaiskasvatuksen, koulutuksen ja kulttuurin osastolle kuuluvat seuraavat tehtävät:

– koulutus-, kirjasto-, liikunta- ja nuorisotoimen, hautaustoimen sekä varhaiskasvatuksen lupa-, valvonta-, ohjaus-, ja rahoitustehtävät

– toimiminen muutoksenhakuviranomaisena eräissä koulutuslainsäädännön mukaisissa asioissa

– opetukseen ja koulutukseen liittyvien kantelujen käsittely ja valvontatehtävät sekä varhaiskasvatukseen liittyvät kantelujen käsittely ja valvontatehtävät

– peruspalvelujen saatavuuden arviointi ja valmiussuunnittelun tukeminen.

Ympäristöosastolle kuuluvat seuraavat tehtävät:

– ympäristönsuojelulain, vesilain, jätelain, luonnonsuojelulain, ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain, vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain, alueidenkäyttölain, maa-aineslain, rakentamislain, rakennusperinnön suojelemisesta annetun lain, vieraslajeista aiheutuvien riskien hallinnasta annetun lain, ympäristövahinkorahastosta annetun lain sekä eräiden muiden ympäristöä koskevien lakien mukaiset tehtävät

– eräiden muiden ympäristöä koskevien lakien, esimerkiksi eräiden ympäristölle aiheutuneiden vahinkojen korjaamisesta annetun lain, pilaantuneiden alueiden puhdistamisen tukemisesta annetun lain sekä uusiutuvan energian tuotantolaitosten lupamenettelyistä ja eräistä muista hallinnollisista menettelyistä annetun lain mukaiset ympäristönsuojelutehtävät, luonnon monimuotoisuuden suojelun viranomaistehtävät sekä korvausasiat, vesilain lupa- ja valvontatehtävät, ympäristövaikutusten arviointimenettelyyn (YVA) kytkeytyvät tehtävät, alueiden käytön valvonta ja kunnan alueidenkäytön suunnittelun tukeminen sekä rakentamisen ohjaus ja rakennussuojelu, vesien ja merenhoidon järjestäminen ja vesien tilan seuranta, ilmastotoimien koordinointi, jätelain mukaiset tehtävät sekä muut ympäristöministeriön toimialaerikoistumistehtävät

– ympäristölainsäädäntöön perustuvat yleisen edun valvonnan tehtävät.

Pelastustoimen ja varautumisen osastolle kuuluvat seuraavat tehtävät:

– pelastustoimen sekä pelastustoimen palvelujen saatavuuden ja tason valvonta

– pelastustoimen palvelutason ja rahoituksen tason riittävyyden arviointi hyvinvointialueittain sekä valtakunnallinen asiantuntija-arvio

– erityistä vaaraa aiheuttavien kohteiden ulkoisten pelastussuunnitelmien ja harjoitusten toteutumisen valvonta

– sisäministeriön tukitehtävät

– hengenpelastusmitalien myöntämiseen liittyvät tehtävät

– varautumisen alueellisen yhteistyön järjestäminen varautumisen yhteistyöalueilla järjestämällä varautumista tukevaa alueellista ennakointityötä, kehittämällä alueellisia riskiarvioita, osallistumalla niiden laatimiseen ja yhteensovittamalla ne sekä seuraamalla alueellisissa riskiarvioissa arvioitujen uhkamallien kehitystä, edistämällä alueen toimijoiden valmiussuunnittelua, järjestämällä alueellista varautumista tukevia valmiusharjoituksia, järjestämällä alueellisia maanpuolustuskursseja, seuraamalla alueellista varautumisen ja valmiuden tilaa sekä järjestämällä muuta alueellista yhteistoimintaa

– alue- ja paikallishallinnon turvallisuussuunnittelun edistäminen.

Työsuojeluosastolle kuuluvat seuraavat tehtävät:

– työsuojelulainsäädännön valvonta työpaikoilla ja työolojen kehittäminen sosiaali- ja terveysministeriön kanssa sovittujen tulostavoitteiden mukaisesti

– ohjeiden, neuvojen ja lausuntojen antaminen työsuojelusta annettujen säännösten ja määräysten soveltamisesta

– osallistuminen työrikosten käsittelyyn

– työssä käytettävien koneiden, laitteiden ja henkilösuojainten tuotevalvonta, eräiden lupien ja ilmoitusten käsittely sekä eräiden tutkintojen tunnustamispäätökset.

Elinkeinovalvonta ja oikeusturva -toimintayksikköön kuuluvat seuraavat tehtävät:

– kiinteistön ja vuokrahuoneiston välitysliikkeiden rekisteröinti ja valvonta

– rahanpesulain mukaiset rekisteröinti- ja valvontatehtävät

– perintätoimen rekisteröinti ja valvonta

– panttilainauslaitosten toimiluvat ja valvonta

– positiivisen luottorekisterin valvonta

– löytötavaratoimistojen lupa- ja valvontatehtävät

– tekijänoikeuslain mukaisen jälleenmyyntikorvauksen tiedonanto- ja selvitysvelvollisuuden noudattamisen valvonta

– mittauslaitelain noudattamisen valvonta pois lukien alkoholijuomien anniskelu- ja vähittäismyyntivalvonnan yhteydessä tehtävä valvonta

– kuntakantelut kuntalain 10 §:n nojalla siltä osin kuin ne eivät pääosin kuulu viraston muiden osastojen käsiteltäviksi

– hyvinvointialuekantelut hyvinvointialueesta annetun lain 11 §:n nojalla siltä osin kuin ne eivät pääosin kuulu viraston muiden osastojen käsiteltäviksi

– työvoimapalvelujen kantelut ja valvonta

– työttömyysturvan kantelut ja valvonta

– maksutalletuksien ja vakuuksien vastaanotto, säilyttäminen ja luovuttaminen tai vapauttaminen

– erityisen tarkastuksen määrääminen

– yhtiökokouksen ja yhdistyksen kokouksen koollekutsumisen oikeuttaminen

– yhteisaluelain mukaisten sääntöjen vahvistaminen

– rakenteilla olevan asunto-osakeyhtiön turva-asiakirjojen säilyttäminen

– valtion edustaminen ja asiamiehenä toimiminen siltä osin kuin tehtävä ei kuulu toiselle toimialalle

– yhdistyslain mukaiset luvat ampuma-aseiden käytön harjoituttamiseen

– toiminnantarkastajan määrääminen

– luvan myöntäminen kunnalliseen pysäköinnin valvontaan

– metsästyksen rajoittaminen yleisen turvallisuuden vuoksi

– erävalvontaan kuuluvien toimivaltuuksien käytön valvonta

– vaalipiirilautakunnan asettaminen

– päivittäistavarahuolto poikkeusoloissa

– virastolle kuuluvat tehtävät, jotka luonteensa vuoksi kuuluvat toimintayksikön tehtäväksi.

Yleinen osasto tuottaa virastolle seuraavat yhteiset palvelut:

– asiakkuudet ja asiakaspalvelu

– johtamisen tuki ja kehittämisen palvelut

– digi- ja tiedonhallintapalvelut

– työympäristöpalvelut

– henkilöstöpalvelut

– viestintä

– talouspalvelut

– asianhallinta- ja tietopalvelut.

Lisäksi yleiselle osastolle kuuluvat seuraavat tehtävät:

– palosuojelurahastolaissa Lupa- ja valvontaviranomaiselle määrätyt tehtävät

– muut virastolle kuuluvat tehtävät, jotka eivät luonteensa vuoksi kuulu muulle osastolle tai toimintayksikölle.

Lupa- ja valvontaviraston päätoimipaikka on Tampere. Virastolla on päätoimipaikan lisäksi yhteensä 15 toimipaikkaa ja 2 työskentelypaikkaa.

Helsinki (toimipaikka)

Hämeenlinna (toimipaikka)

Joensuu (toimipaikka)

Jyväskylä (toimipaikka)

Kajaani (toimipaikka)

Kokkola (työskentelypaikka)

Kouvola (toimipaikka)

Kuopio (toimipaikka)

Lahti (toimipaikka)

Lappeenranta (toimipaikka)

Mikkeli (toimipaikka)

Oulu (toimipaikka)

Pori (toimipaikka)

Rovaniemi (toimipaikka)

Seinäjoki (työskentelypaikka)

Tampere (toimipaikka)

Turku (toimipaikka)

Vaasa (toimipaikka)

Pääjohtaja ratkaisee asiat, jotka eivät kuulu tämän työjärjestyksen 10 § momentissa tarkoitettujen osastojen, toimintayksikön sekä lautakuntien, toimielinten ja yleisen edun valvontayksikön tehtäviin.

Pääjohtajalla on otto-oikeus sellaisiin asioihin, jotka kuuluvat virastolain mukaan pääjohtajan ratkaisuvaltaan ja jotka hän on delegoinut muulle virkamiehelle.

Osaston osastopäällikkö ratkaisee osastolle kuuluvat asiat. Ratkaisuvallasta kutakin osastoa koskien määrätään osastojen työjärjestyksissä. Osaston työjärjestyksessä annetaan tarkemmat määräykset osastolla käsiteltävien asioiden ratkaisuvallasta.

Toimintayksikön johtaja ratkaisee toimintayksikölle kuuluvat asiat. Ratkaisuvallasta määrätään toimintayksikön työjärjestyksessä. Toimintayksikön työjärjestyksessä annetaan tarkemmat määräykset toimintayksikössä käsiteltävien asioiden ratkaisuvallasta.

Palvelujen johtamisen avulla varmistetaan asiakaslähtöiset, sujuvat ja yhdenmukaiset palvelut. Palvelun omistajat määritellään osastojen ja toimintayksikön työjärjestyksessä.

Palvelun omistaja vastaa palvelun ja sen alaisten prosessien kehittämisestä sekä palveluun ja prosesseihin liittyvän dokumentaation ylläpitämisestä. Yksikön päälliköt ja ryhmäpäälliköt, joiden tehtäviin kyseinen palvelu kuuluu, huolehtivat siitä, että palveluun ja prosesseihin liittyviä ohjeita ja toimintakäytäntöjä noudatetaan, sekä keräävät palveluun liittyviä kehittämisehdotuksia osastolla sovitulla tavalla.

Palvelun omistaja vastaa palveluun liittyvien lain soveltamisohjeiden valmistelusta. Yksikön päälliköt ja ryhmäpäälliköt vastaavat soveltamisohjeiden noudattamisesta ja ratkaisukäytäntöjen yhdenmukaisuudesta ja ratkaisukäytäntöjen kehittämisestä.

Jos asia kuuluu kahdelle tai useammalle osastolle tai toimintayksikölle, asiat valmistellaan yhdessä ja ratkaistaan yhtä aikaa, jollei salassapitoa koskevista tai muista säännöksistä muuta johdu taikka siitä aiheudu haitallista viivytystä.

Viraston varautumisen järjestelyt sekä häiriötilanteiden ja poikkeusolojen hallinta kuvataan viraston valmiussuunnitelmassa. Suunnitelma sisältää kriisijohtamisen toimintamallin ja häiriötilanneviestinnän suunnitelman.

Virastolla on valmiusryhmä, jonka tehtäviin kuuluu tukea johtoa varautumiseen ja turvallisuuteen liittyvässä kokonaisjohtamisessa ja toiminnan yhteensovittamisessa sekä häiriötilanteiden ja poikkeusolojen toimintakyvyn ylläpitämisessä ja kehittämisessä. Virastolla on valmiuspäällikkö, joka vastaa viraston valmiusasioista yhteistyössä osastojen ja toimintayksikön kanssa. Osastoilla ja toimintayksikössä on valmiusvastaavat, jotka tukevat osastopäällikköä ja toimintayksikön johtajaa valmiusasioiden johtamisessa ja toimivat yhteistyössä viraston valmiuspäällikön kanssa. Valmiusryhmään kuuluvat valmiuspäällikkö, kunkin osaston ja toimintayksikön valmiusvastaavat, tietoturvapäällikkö, henkilöstöturvallisuuden asiantuntija, työympäristöpalveluiden asiantuntija ja häiriöviestinnän asiantuntija.

Valmiuspäällikkö raportoi pääjohtajalle, yleisen osaston osastopäällikölle ja viraston johtoryhmälle. Valmiuspäällikkö osallistuu viraston johtoryhmän kokouksiin asioissa, jotka kuuluvat hänen vastuulleen.

Kaikkien Lupa- ja valvontaviraston esihenkilötehtävissä toimivien on huolehdittava työsuojelusta ja siitä, että henkilöstöllä on mahdollisuus vaikuttaa työhönsä ja työoloihinsa yhteistoimintaa ja työsuojelua koskevien säädösten ja sopimusten edellyttämällä tavalla.

Yhteistoiminnasta sovitaan yhteistoimintasopimuksessa ja työsuojelun yhteistoimintasopimuksessa.

Edustuksellista yhteistoimintaa varten virastossa on yhteistoimintaelin, jossa käsitellään koko virastoa koskevat yhteistoimintaa edellyttävät asiat.

Pääjohtaja voi määrätä osaston tai toimintayksikön suorittamaan toiselle osastolle kuuluvia tehtäviä, jos tehtävä on perusteltua hoitaa toisella osastolla tai toimintayksikössä resurssien tai tehtävien tarkoituksenmukaisen käytön kannalta tai välttämätöntä tehtävien hoitamiseksi poikkeuksellisissa ruuhkatilanteissa. Pääjohtajan on otettava tehtävien määräämisessä osastoille huomioon mitä edellä on 12 §:ssä todettu tehtävien antamisesta työsuojeluosastolle ja ympäristöosastolle.

Tämä työjärjestys tulee voimaan 1.1.2026, ja se on voimassa toistaiseksi.