ÄRENDETS BAKGRUND

Vid en fiskodlingsanläggning i Föglö kommun i landskapet Åland bekräftades 27.5.2021 med hjälp av laboratorieundersökningar vid Livsmedelsverket förekomsten av sjukdomen infektiös hematopoietisk nekros (IHN). Till ifrågavarande fiskodlingsanläggning hör två djurhållningsplatser som betraktas som en enda epidemiologisk enhet.

Livsmedelsverket beslöt 28.5.2021 att inrätta en restriktionszon enligt lagen om djursjukdomar 27 § på det område som omger dessa av IHN- sjukdomen smittade djurhållningsplatser. Restriktionszonen indelades i en skyddszon och en övervakningszon.

Livsmedelsverket ändrade 4.6.2021, 6.10.2021 och ännu 29.10.2021 sitt ovan nämnda beslut genom att utvidga restriktionszonen och inrätta två nya skyddszoner i den första smittade djurhållningsplatsens närområde på grund av nya konstaterade fall av smitta vid djurhållningsplatser.

Dessutom inrättade Livsmedelsverket 29.10.2021 med samma beslut en skyddszon kring ett fiskrenseri där fisk från smittade djurhållningsplatser skulle slaktas. Därmed bestod den i beslutet 29.10.2021 avsedda restriktionszonen av en övervakningszon som innehöll fyra skyddszoner.

I de smittade djurhållningsplatserna har åtgärder för utrotning av IHN-smittan utförts i enlighet med Livsmedelsverkets beslut och djurhållningsplatserna hålls tomma på fisk som är mottaglig för IHN-sjukdomen.

HÖRANDE

Detta beslut fattas enligt förvaltningslagen (434/2003) 34 § 2 mom. 5 punkten utan hörande av parter, eftersom hörandet är uppenbart onödigt då beslutet gäller avveckling av tidigare inrättade skyddszoner och vissa krav som gäller restriktionszonen har lindrats.

AVGÖRANDE OCH MOTIVERINGAR

Avgörande

I detta beslut avses med fisk även deras könsceller.

Livsmedelsverket avvecklar skyddszonerna som ingår i den restriktionszon som inrättades 28.5.2021 och ändrades 4.6.2021, 6.10.2021 och 29.10.2021.

De åtgärder som bestämts för skyddszonerna upphör att gälla när detta beslut träder ikraft 14.1.2022. De områden som har hört till skyddszonerna förblir inom övervakningszonen, där åtgärderna som nämns nedan i detta beslut ska iakttas.

Restriktionszonen består därefter av en övervakningszon vars gräns ligger på minst 10 kilometers avstånd från var och en av de smittade djurhållningsplatserna. Övervakningszonens yttre gräns motsvarar den tidigare inrättade restriktionszonens gräns.

Restriktionszonens exakta geografiska läge och gräns framgår av den karta som är bilaga till detta beslut (bilaga 1).

Eftersom det är nödvändigt för att förhindra spridning av sjukdomen besluter Livsmedelsverket om följande åtgärder.

ÅTGÄRDER SOM GÄLLER RESTRIKTIONSZONEN

Förbud mot förflyttningar i restriktionszonen

Förflyttning av orensade fiskar av de förtecknade arterna (se bilaga 2) vad gäller den aktuella sjukdomen från anläggningar är förbjuden, förutom till renserier belägna inom samma restriktionszon.

Förflyttning av fisk av de förtecknade arterna till djurhållningsplatser inom restriktionszonen är förbjuden med undantag av förflyttning av fisk för slakt vid renserier belägna inom restriktionszonen tills den tomtid som bestämts för alla de smittade djurhållningsplatserna har löpt ut.

Förflyttning av foder och icke desinficerad utrustning från anläggningar som ligger inom restriktionszonen är förbjuden.

Biprodukter av vattenbruksdjur från djurhållningsplatser inom restriktionszonen ska bortförskaffas så att risk för spridning av sjukdom inte uppstår. Risk för spridning av sjukdom anses inte orsakas av biprodukter som till exempel behandlats med syra så att materialets pH i sin helhet är under 4 eller som i sin helhet upphettats till 70 grader under 60 minuter.

Åtgärder inom restriktionszonen för att förhindra spridning av smitta

Aktörer som är ansvariga för djurhållningsplatser med vattenbruksdjur inom zonen ska övervaka hälsotillståndet och dödligheten hos vattenbruksdjuren och meddela djurhälsomyndigheterna om misstanke om förtecknad djursjukdom i enlighet med 19 § lagen om djursjukdomar.

I alla smittade anläggningar och i alla andra anläggningar i restriktionszonen ska man sträva till att isolera alla smittade fiskar och fiskar som misstänks vara smittade från andra viltlevande och odlade fiskar, om det är tekniskt möjligt.

Personer som besöker djurhållningsplatser med vattenbruksdjur ska se till att de använder skyddskläder och att deras utrustning rengörs och desinficeras på tillbörligt sätt.

Desinficering av transportmedel

Alla transportmedel som har använts för transport av vattenbruksdjur eller biprodukter som härstammar från dem inom restriktionszonen ska tvättas och desinficeras efter lossning av lasten innan transportmedlet används på nytt. Som undantag får fisk flyttas mellan två djurhållningsplatser (inklusive renserier) inom restriktionszonen med successiva transporter utan tvätt och desinficering av transportmedlen mellan transporterna.

Dispens från förbud och åtgärder som gäller restriktionszonen

Ålands landskapsregering får i enskilda fall ge dispens från förbud och åtgärder som gäller restriktionszonen enligt lagen om djursjukdomar 29 §.

Motiveringar

Fisksjukdomen hematopoietisk infektuös nekros (IHN) är förtecknad i komissionens delegerade förordning (EU) 2018/1629. Enligt komissionens genomförandeförordning (EU) 2018/1882 hör sjukdomen till kategori c.

Enligt komissionens delegerade förordning (EU) 2020/689 artikel 58 ska den behöriga myndigheten om ett fall bekräftas upprätta en restriktionszon med lämplig omfattning. I artikel 60 i den delegerade förordningen finns regler om förflyttningar inom restriktionszonen. De minimikrav som ska tillämpas på anläggningarna i restriktionszonen fastställs i del II i bilaga VI, särskilt i kapitel 1 avsnitt 3 punkt 1a när det gäller IHN. Enligt bilaga VI, del II, kapitel 1, avsnitt 3 punkt 1c i förordningen 2020/689 ska när tomtid gäller på de smittade anläggningarna restriktionszonen eller skyddszonen, om en sådan har upprättats, omvandlas till en övervakningszon tills det program som anges i avsnitt 2 har slutförts.

Enligt lagen om djursjukdomar 27 § får Livsmedelsverket genom sitt beslut inrätta en restriktionszon på det område som omgärdar den plats där en sjukdom i kategori b eller c förekommer samt bestämma att de förbud, villkor, begränsningar och åtgärder enligt artikel 65 eller enligt bestämmelser som utfärdats med stöd av artikel 32 i EU:s djurhälsoförordning som är nödvändiga för att förhindra spridning av djursjukdomen ska iakttas i zonen. När restriktionszonen inrättas samt gränserna för zonen bestäms ska de omständigheter som anges i artikel 64 eller i bestämmelser som utfärdats med stöd av artikel 32 i EU:s djurhälsoförordning beaktas. Livsmedelsverket beslutar om avveckling av en restriktionszon med iakttagande av vad som i artikel 68 i EU:s djurhälsoförordning föreskrivs om avveckling av en zon som inrättats på grund av en sjukdom i kategori a.

Enligt jord- och skogsbruksministeriets förordning om bekämpning av djursjukdomar i kategorierna b-c (327/2021) 44 § 1 mom. ska Livsmedelsverket efter det att IHN har konstaterats som åtgärd enligt 27 § i lagen om djursjukdomar och artikel 58 i kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/689 genom beslut inrätta en restriktionszon. På inrättandet och upphävandet av en restriktionszon tillämpas bestämmelserna i II avd. 1 kap. 3 avsnittet i bilaga VI till kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/689.

Enligt jord- och skogsbruksministeriets förordning (327/2021) 44 § 2 mom. ska Livsmedelsverket bestämma att de förbud, villkor, begränsningar och åtgärder som anges i artiklarna 58.2 och 60 i kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/689 ska iakttas inom den restriktionszon som avses i 1 mom. Livsmedelsverket kan också besluta att de förbud, villkor, begränsningar och åtgärder som anges i artikel 58.4 i kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/689 ska iakttas, om det är nödvändigt för att förhindra spridning av sjukdomen.

Vid de smittade djurhållningsplatserna inom de skyddszoner som nämns i detta beslut har i enlighet med artikel 62 i kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/689 den smittade fisken avlägsnats och djurhållningsplatserna rengjorts i enlighet med artikel 63. Vid de smittade djurhållningsplatserna pågår den tomtid som avses i bilaga VI, del II, kapitel 1, avsnitt 3 punkt 1c i samma förordning.

Åtgärderna inom övervakningszonen som motsvarar restriktionszonen är fortfarande nödvändiga för att bekämpa den konstaterade IHN-sjukdomen och för att förhindra att den sprids.

Restriktionszonens storlek ändras inte med detta beslut. När restriktionszonen inrättades har Livsmedelsverket vid fastställandet av dess gränser beaktat de geografiska, administrativa, ekologiska och epidemiologiska faktorerna samt möjligheterna till övervakning.

DELGIVNING

På delgivningen av detta beslut tillämpas inte vad som föreskrivs i 9 och 10 kapitlet i förvaltningslagen (434/2003). Detta beslut träder omedelbart ikraft efter att det har getts.

Beslutet ska publiceras i Finlands författningssamling. Dessutom ska tillsynsmyndigheterna på behörigt sätt och i tillräcklig omfattning informera om beslutet i de kommuner inom vilka området eller zonen har inrättats. Information om beslutet ska dessutom särskilt meddelas sådana för djurhållningsplatser ansvariga aktörer som tillsynsmyndigheten känner till och som beslutet gäller.

TILLÄMPADE LAGRUM

Lagen om djursjukdomar (76/2021) 1, 3, 9, 19, 27–29 och 100 §

Jord- och skogsbruksministeriets förordning om bekämpning av djursjukdomar i kategorierna b-c (327/2021) 1, 4 och 44 §

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/429 om överförbara djursjukdomar och om ändring och upphävande av vissa akter med avseende på djurhälsa (”djurhälsolag”) artikel 32, 64–65, 68

Komissionens delegerade förordning (EU) 2018/1629

Komissionens genomförandeförordning (EU) 2018/1882

Kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/689 artikel 58 och 60, 62–64 och bilaga VI del II

Förvaltningslagen (434/2003) 34 §

Kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/990

Lag om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019) 7–8 och 10 §

SÖKANDE AV ÄNDRING

Den som är missnöjd med detta beslut kan söka ändring genom besvär till Ålands förvaltningsdomstol. Besvärsanvisning ingår som bilaga till detta beslut.

Beslutet ska följas även om ändring har sökts om inte besvärsmyndigheten bestämmer något annat.