8 § Toimivaltainen viranomainen ja maksajavirastoa koskevat tehtävät

Maa- ja metsätalousministeriö vastaa toimivaltaisena viranomaisena yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta sekä asetuksen (EU) N:o 1306/2013 kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/2116 (jäljempänä horisontaaliasetus) 8 artiklan mukaisesta Euroopan maatalouden tukirahaston (maataloustukirahasto) ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahasto) maksajaviraston hyväksymisestä, uudelleen tarkastelemisesta ja hyväksynnän peruuttamisesta sekä tähän liittyvistä muista tehtävistä

Maa- ja metsätalousministeriö hoitaa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EU) N:o 1306/2013 yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta sekä neuvoston asetusten (ETY) N:o 352/78, (EY) N:o 165/94, (EY) N:o 2799/98, (EY) N:o 814/2000, (EY) N:o 1290/2005 ja (EY) N:o 485/2008 kumoamisesta sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EU) N:o 1305/2013 Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston tuesta maaseudun kehittämiseen ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 kumoamisesta liittyvät maataloustukirahaston ja maaseuturahaston maksajaviraston toimivaltaisen viranomaisen tehtävät siten kuin siitä säädetään Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/2013 soveltamissäännöistä maksajavirastojen ja muiden elinten, varainhoidon, tilien tarkastamisen ja hyväksymisen, tarkastuksia koskevien sääntöjen, vakuuksien ja avoimuuden osalta annetussa komission täytäntöönpanoasetuksessa (EU) N:o 908/2014.

10 § Ruokaosaston tehtävät

Ruokaosasto vastaa asioista, jotka koskevat:

ruokaketjua;

maataloutta, puutarhataloutta ja muita maaseutuelinkeinoja, näiden toimintaedellytyksiä ja rakennetta sekä maatalous- ja puutarhatuotteiden markkinaseurantaa;

maaseudun ja saaristoalueiden kehittämistä;

eläinten terveyttä ja hyvinvointia, eläinten lääkitsemistä ja tunnistamista, eläinlääkäripalveluja sekä kotieläinjalostusta;

elintarvikkeita ja rehuja;

luonnonmukaista tuotantoa;

kasvinterveyttä, kasvinsuojeluaineita, lannoitevalmisteita, kasvien lisäysaineistoja sekä kasvinjalostajanoikeuksia;

ministeriön hallinnonalaa koskevien bio- ja geenitekniikka-asioiden yhteensovittamista;

porotaloutta sekä porotaloudelle, luontaiselinkeinoille ja koltille myönnettävää tukea;

10)

Turvallisuus- ja kemikaaliviraston, aluehallintovirastojen, Luonnonvarakeskuksen sekä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten ohjausta osaston vastuualueella;

11)

maatalouden rakentamista;

12)

osaston vastuualueelle kuuluvia EU- ja kansainvälisiä asioita;

13)

osaston vastuualueen tietohallintoa;

14)

geenivarojen suojelua ja kestävää käyttöä osaston vastuualueella;

15)

bio- ja kiertotaloutta osaston vastuualueella;

16)

luonnon monimuotoisuutta, ilmastonmuutoksen hillintää ja siihen sopeutumista osaston vastuualueella.

Ruokaosaston tehtäviin kuuluvat eläinlääkintöpäällikkyys ja kasvinterveyspäällikkyys.

Ruokaosasto hoitaa tehtävät, jotka kuuluvat maa- ja metsätalousministeriölle sen toimiessa jäsenvaltioiden yhteisen maatalouspolitiikan nojalla laadittavien, Maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta rahoitettavien strategiasuunnitelmien (YMP:n strategiasuunnitelmat) tukea koskevista säännöistä sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EU) N:o 1305/2013 ja (EU) N:o 1307/2013 kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/2115 123 artiklan ja Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahasto plussaa, koheesiorahastoa, oikeudenmukaisen siirtymän rahastoa ja Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä ja varainhoitosäännöistä sekä turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahastoa, sisäisen turvallisuuden rahastoa ja rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitusvälinettä koskevista varainhoitosäännöistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1060 32 artiklan mukaisena hallintoviranomaisena.

Ruokaosaston ohjausvastuuseen kuuluvat:

Ruokavirasto;

maatalouden interventiorahasto;

maatilatalouden kehittämisrahasto.

11 § Luonnonvaraosaston tehtävät

Luonnonvaraosasto vastaa asioista, jotka koskevat:

uusiutuvia luonnonvaroja ja niiden kestävää käyttöä, biotaloutta, ympäristöä, luonnon monimuotoisuutta ja ilmastonmuutoksen hillintää sekä näitä koskevien asioiden yhteensovittamista ministeriön toimialalla;

metsäpolitiikkaa, metsätaloutta, bioenergiaa ja puumarkkinoita;

vesitaloutta, vesienhoidon yhteensovittamista ministeriön toimialalla sekä rajavesistöyhteistyötä;

yleisten vesialueiden hallintaa ja hoitoa;

kalataloutta;

riistataloutta;

riista- ja kalakantojen hoitoa sekä muuta luonnon hoitoa ja käyttöä ministeriön toimialalla;

alueiden käyttöä ja maaperää koskevien asioiden yhteensovittamista ministeriön toimialalla;

Suomen ympäristökeskuksen ohjausta ja ympäristöasioiden hallintoa ministeriön toimialalla;

10)

Ruokaviraston, aluehallintovirastojen, Luonnonvarakeskuksen sekä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten ohjausta osaston vastuualueella;

11)

geenivarojen suojelua ja kestävää käyttöä osaston vastuualueella;

12)

vieraslajiriskien hallintaa;

13)

maankäyttösektorin ilmastoasioita;

14)

ilmastonmuutokseen sopeutumista;

15)

bio- ja kiertotaloutta osaston vastuualueella;

16)

osaston vastuualueelle kuuluvia EU- ja kansainvälisiä asioita;

17)

osaston vastuualueen tietohallintoa.

Luonnonvaraosasto toimii:

Euroopan meri- ja kalatalousrahaston sekä Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahaston hallintoviranomaisena;

muun Euroopan unionin yhteistä kalastuspolitiikkaa koskevan lainsäädännön tarkoittamana hallinto- ja yhteysviranomaisena.

Luonnonvaraosaston ohjausvastuuseen kuuluvat:

Metsähallitus;

Suomen metsäkeskus;

Suomen riistakeskus.

13 § Hallinto- ja kehittämistoimialan tehtävät

Hallinto- ja kehittämistoimiala vastaa asioista, jotka koskevat:

hallinnonalan ohjauksen yhteensovittamista, ministeriön tulosjohtamista sekä näiden kehittämistä;

ministeriön ja sen hallinnonalan toiminnan ja talouden suunnittelua;

kirjanpitoyksikköön liittyviä tehtäviä, hallinnonalaa koskevia kertomuksia ja muuta talousarvion toimeenpanoa ja seurantaa;

valtiontalouden tarkastusviraston vuositilintarkastuksen tarkastushavaintojen seurantaa;

valtionavustustoiminnan kehittämistä ja koordinointia;

ministeriön ulkoista ja sisäistä viestintää sekä hallinnonalan viestinnän yhteensovittamista;

hankinta-asioiden kehittämistä;

henkilöstöpolitiikkaa, henkilöstöhallintoa ja henkilöstön kehittämistä;

työnantajatoimintaa sekä virka- ja työehtosopimustoimintaa;

10)

hallinnon tehtäviä, jotka eivät kuulu ministeriön osastolle, muulle toimialalle tai valtioneuvoston ohjesäännön (262/2003) 12 §:n ja valtioneuvostosta annetun lain 2 §:n (1137/2014) nojalla valtioneuvoston hallintoyksikölle.

Ohjaus- ja talousyksikkö:

toimii Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013 (ERI-rahastojen yleisasetus) 123 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuna todentamisviranomaisena;

vastaa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2021/1060 76 artiklan mukaisista tehtävistä Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahaston osalta;

vastaa horisontaaliasetuksen (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2021/2116, annettu 2 päivänä joulukuuta 2021, yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta sekä asetuksen (EU) N:o 1306/2013 kumoamisesta) 8 artiklan mukaisista tehtävistä ja niiden valmistelusta;

valmistelee 8 §:ssä tarkoitettuja tehtäviä.

Ohjaus- ja talousyksikkö vastaa Euroopan unionin elpymis- ja palautumistukivälineen hallinnoinnista, valvonnasta ja tarkastuksesta annetun lain (537/2022) 8 §:n mukaisista valvontatehtävistä sekä valmistelee valtiovarainministeriölle annettavan vahvistuslausuman. Yksikkö voi käyttää 2 momentin 3 kohdassa tarkoitettujen tehtävien valmistelussa apuna ruokaosaston asianomaisia yksiköitä ottaen kuitenkin huomioon ruokaosaston tehtävät hallintoviranomaisena ja siitä mahdollisesti aiheutuvat eturistiriitatilanteet.

Viestintäyksikkö vastaa maaseuturahaston teknisellä avulla rahoitettavasta maa- ja metsätalousministeriölle kuuluvasta EU:n yhteisen maatalouspolitiikan viestinnästä.

15 § Sisäisen tarkastuksen yksikön tehtävät

Sisäisen tarkastuksen yksikkö vastaa asioista, jotka koskevat maa- ja metsätalousministeriön sisäistä tarkastusta sekä valtion talousarviosta annetun asetuksen (1243/1992) mukaisen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan arviointi- ja vahvistuslausuman valmistelua.

Sisäisen tarkastuksen yksikkö toimii Euroopan meri- ja kalatalousrahaston toimintaohjelman tarkastusviranomaisena.

Sisäisen tarkastuksen yksikön toiminta kohdistuu ministeriön lisäksi niihin ministeriön toimintoihin ja tehtäviin, jotka on annettu toisten virastojen ja laitosten tai yhteisöjen taikka yksityisten toimijoiden tehtäväksi tai joista ministeriö muuten vastaa.

Sisäisen tarkastuksen yksikön tehtäviin kuuluu tarkastaa komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 908/2014 7 artiklan 3 kohdassa tarkoitetulla tavalla tilien perustana olevien menojen laillisuus ja sääntöjenmukaisuus lopullisten tuensaajien tasolla (laadunvarmennustehtävä).

31 § Yksikön päällikön ratkaisuvalta

Yksikön päällikkö ratkaisee, jollei jäljempänä toisin säädetä, asiat, jotka koskevat:

yksikölle käytettäväksi asetettujen määrärahojen käyttöä ja määrärahojen myöntämistä;

yksikön vastuualueeseen kuuluvien lomakkeiden ja muiden asiakirjojen kaavojen vahvistamista;

lausunnon ja selvityksen antamista yksikön vastuualueelle kuuluvissa asioissa, jollei asialla ole osaston toiminnan kannalta periaatteellista merkitystä.

35 § Maaseudun kehittämisyksikön päällikön ratkaisuvalta

Maaseudun kehittämisyksikön päällikkö ratkaisee asiat, jotka koskevat määrärahan myöntämistä maaseudun kehittämiseen ja saaristoasioihin liittyviin hankkeisiin ja hankintoihin, kiertotalouteen liittyviin hankkeisiin, maatilayritysten osaamisverkostoon (AgriHubi) liittyviin hankkeisiin sekä maaseuturahaston teknisen avun käyttösuunnitelmassa yksikölle osoitetusta teknisestä avusta tehtäviä hankintoja.

37 § Eläin- ja kasvinterveysyksikön päällikön ratkaisuvalta

Eläin- ja kasvinterveyden yksikön päällikkö ratkaisee asiat, jotka koskevat:

eläinlääkintähuoltoon sekä eläin- ja kasvitautien torjuntaan osoitettujen määrärahojen myöntämistä;

ympäristön ja eläinten terveyden ja hyvinvoinnin edistämiseen liittyvien valtionapujen myöntämistä;

OIE-tautivapautushakemuksia ja muita selvityksiä;

raivotaudin torjuntaan myönnettäviä korvauksia;

yksikön toimialaan kuuluvien eläinten sekä eräiden tavaroiden tuontivalvonnasta annetun lain (1277/2019) 4 §:n ja kasvinterveyslain (1110/2019) 36 §:n mukaisten valvontapisteiden nimeämistä;

yksikön toimialaan kuuluvien EU-osarahoitteisten sopimusten hyväksymistä.

39 § Ruokaosaston suunnitteluyksikön päällikön ratkaisuvalta

Suunnitteluyksikön päällikkö ratkaisee asiat, jotka koskevat osaston vastuualueen osalta teknisen avun tuloutuksia ja maaseudun kehittämisyksikön teknisen avun laskujen maksamista sekä muita ruokaosastolle kuuluvia valtionavustusten maksatuspäätöksiä.

39 a § EU-koordinaation ja kansainvälisten asioiden yksikön päällikön ratkaisuvalta

EU-koordinaation ja kansainvälisten asioiden yksikön päällikkö ratkaisee asiat, jotka koskevat maatalouden luonnon monimuotoisuutta edistävien kansallisten toimien rahoitusta.

41 § Luonnonvaraosaston osastopäällikön ratkaisuvalta

Luonnonvaraosaston osastopäällikkö ratkaisee 30 ja 32 §:ssä säädetyn lisäksi, jollei jäljempänä toisin säädetä, seuraavien säädösten ja säännösten mukaan maa- ja metsätalousministeriölle kuuluvat asiat:

metsälaki (1093/1996) ja valtioneuvoston asetus metsien kestävästä hoidosta ja käytöstä (1308/2013);

metsätuhojen torjunnasta annettu laki (1087/2013);

metsänviljelyaineiston kaupasta annettu laki (241/2002);

puutavaran mittauksesta annettu laki (414/2013), lukuun ottamatta lain 8 §:ssä tarkoitettua puutavaran mittauslautakunnan asettamista, ja puutavaranmittauksen neuvottelukunnasta annettu valtioneuvoston asetus (457/2013);

Suomen metsäkeskuksesta annettu laki (418/2011), lukuun ottamatta lain 4 §:n 1 momentissa tarkoitettua metsäkeskuksen johtokunnan asettamista ja puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan määräämistä, 22 §:ssä tarkoitettuja valtionavustusten myöntöpäätöksiä, 28 §:n 2 momentissa tarkoitettujen eläkejärjestelyjen sääntöjen vahvistamista ja 34 §:n 2 momentissa tarkoitettua erimielisyyden ratkaisemista, sekä valtioneuvoston asetus Suomen metsäkeskuksen toiminnasta (1544/2016);

kalastuslaki (379/2015), lukuun ottamatta lain 83 §:n 1 momentissa ja jäljempänä 43 §:ssä tarkoitettua kalastonhoitomaksuvarojen jakamista, ja valtioneuvoston asetus kalastuksesta (1360/2015);

Euroopan unionin yhteisen kalastuspolitiikan kansallisesta täytäntöönpanosta annettu laki (1048/2016) ja sen nojalla annetut alemman asteiset säädökset, lukuun ottamatta mainitun lain 7 §:ssä ja jäljempänä 42 §:ssä tarkoitettua Suomen kalastuskiintiöiden vaihtamista muiden Euroopan jäsenvaltioiden kanssa;

merellä toimivien kalastus- ja vesiviljelyalusten rekisteröinnistä annettu laki (690/2010);

yhteisen kalastuspolitiikan seuraamusjärjestelmästä ja valvonnasta annettu laki (1188/2014) ja sen nojalla annetut alemman asteiset säädökset;

10)

Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevan eurooppalaisen asetuksen kansallisesta täytäntöönpanosta annettu laki (1093/2014) ja sen nojalla annetut alemman asteiset säädökset;

11)

laki Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahastosta (997/2021) ja sen nojalla annettavat alemman asteiset säädökset;

12)

metsästyslaki (615/1993) ja metsästysasetus (666/1993) sekä valtioneuvoston asetus metsästyslaissa säädetyistä poikkeusluvista (452/2013);

13)

riistahallintolaki (158/2011), lukuun ottamatta lain 3 §:n 1 momentissa tarkoitettua Suomen riistakeskuksen hallituksen jäsenten ja hallituksen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan nimittämistä, 4 §:n 2 momentissa tarkoitettua valtakunnallisen riistaneuvoston jäsenten ja 3 momentissa tarkoitettua valtakunnallisen riistaneuvoston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan nimittämistä sekä 8 a §:ssä tarkoitettua Suomen riistakeskuksen julkisten hallintotehtävien päällikön sijaisten määräämistä;

14)

riistahallinnosta annettu valtioneuvoston asetus (171/2011), lukuun ottamatta asetuksen 2 §:n 3 momentissa tarkoitettua perustellun kannanoton antamista Suomen riistakeskuksen tilinpäätöksestä sekä 12 §:n 1 momentissa tarkoitetun määrärahan myöntämistä Suomen riista-keskuksen ja riistanhoitoyhdistysten toimintaan;

15)

riistavahinkolaki (105/2009) ja valtioneuvoston asetus riistavahingoista (309/2013), lukuun ottamatta lain 3–5 §:ssä tarkoitettuja hirvieläinten ja suurpetojen sekä muiden riistaeläinten aiheuttamien vahinkojen korvauksia sekä 7 §:ssä tarkoitettuja avustuksia;

16)

riistanhoitomaksusta ja pyyntilupamaksusta annettu laki (616/1993), lukuun ottamatta lain 3 §:n 2 momentissa ja jäljempänä 43 §:ssä tarkoitettuja avustuksia.

Luonnonvaraosaston osastopäällikkö ratkaisee lisäksi asiat, jotka koskevat muiden valtioiden viranomaisten kanssa tehtäviä yhteistyötä koskevia sopimuksia osaston vastuualueella.

43 § Erätalousyksikön päällikön ratkaisuvalta

Erätalousyksikön päällikkö ratkaisee asiat, jotka koskevat:

kalastuslain 83 §:n 1 momentissa tarkoitettua kalastonhoitomaksuvarojen jakamista elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksille ja varoista myönnettäviä avustuksia;

riistanhoitomaksusta ja pyyntilupamaksusta annetun lain 3 §:n 2 momentissa tarkoitettuja avustuksia.

riistavahinkolain 3–5 §:ssä tarkoitettuja hirvieläinten ja suurpetojen sekä muiden riistaeläinten aiheuttamien vahinkojen korvauksia sekä 7 §:ssä tarkoitettuja avustuksia.

46 § Luonnonvaraosaston suunnitteluyksikön päällikön ratkaisuvalta

Suunnitteluyksikön päällikkö ratkaisee asiat, jotka koskevat osaston vastuualueen osalta aikaisempaan vuoteen kohdistuvan menon maksamista kulumassa olevan varainhoitovuoden määrärahasta sekä maankäyttösektorin ilmastokestävien toimenpiteiden (RRP) valtionavustusten maksatuspäätöksiä sekä muita luonnonvaraosastolle kuuluvia valtionavustusten maksatuspäätöksiä.