2010

64/2010 Liikenne- ja viestintäministeriön asetus maksutta jaettavien lentoliikenteen päästöoikeuksien hakemisesta ja myöntämisestä

Liikenne- ja viestintäministeriön päätöksen mukaisesti säädetään 22 päivänä tammikuuta 2010 annetun lentoliikenteen päästökauppalain (34/2010) 2 §:n 4 momentin, 8 §:n 3 momentin ja 9 §:n 4 momentin nojalla:
1 § Soveltamisala

Tätä asetusta sovelletaan lentoliikenteen päästökauppalain (34/2010) soveltamisalaan kuuluvien maksutta jaettavien lentoliikenteen päästöoikeuksien hakemiseen ja haun edellytyksenä olevaan raportointiin sekä näiden päästöoikeuksien myöntämiseen.

Tätä asetusta sovelletaan myös maksutta jaettavien päästöoikeuksien hakemiseen ja myöntämiseen päästöoikeuksien erityisvarannosta.

Soveltamisalaa koskevat poikkeukset ilmenevät liitteen taulukosta.
2 § Määritelmät

Tässä asetuksessa tarkoitetaan:

 1)

hyötykuormalla kuljetetun rahdin, postin ja matkustajien kokonaismassaa;

2)

lentoliikenteen päästökauppaviranomaisella Liikenteen turvallisuusvirastoa;

3)

matkalla lähtölentopaikan ja saapumislentopaikan välistä isoympyräreittiä, johon on lisätty kiinteä tekijä 95 km;

4)

maksutta jaettavilla päästöoikeuksilla Liikenteen turvallisuusviraston jakamia maksuttomia päästöoikeuksia, jotka jaetaan ilma-alusten käyttäjien toimittamien tonnikilometritietojen ja Euroopan komission niistä laskeman vertailuluvun perusteella;

5)

päästöoikeuksien erityisvarannolla jokaista päästökauppakautta varten sivuun siirrettävien päästöoikeuksien määrää sellaisia ilma-aluksen käyttäjiä varten, jotka aloittavat päästökaupan soveltamisalaan kuuluvan ilmailutoiminnan kyseistä päästökauppakautta koskevan tarkkailuvuoden jälkeen tai joiden tonnikilometritiedoissa on tapahtunut keskimäärin yli 18 prosentin vuotuinen kasvu kyseisen päästökauppakauden tarkkailuvuoden ja kyseisen kauden toisen kalenterivuoden välillä;

6)

tonnikilometrillä tarkoitetaan yhden kilometrin matkan kuljetettua tonnin hyötykuormaa;

7)

tonnikilometrien tarkkailuvuodella lentoliikenteen päästökauppalain 7 §:ssä ja 9 §:ssä määriteltyjä vuosia, joiden aikana suoritettujen ja päästökauppalain soveltamisalaan kuuluvien lentojen kilometrimäärät ja hyötykuormat on ilmoitettava tonnikilometreinä; ja

8)

vertailuluvulla Euroopan komission esittämää vertailulukua, joka on päästöoikeuksien kokonaismäärä jaettuna ilma-alusten käyttäjien toimittamien tonnikilometritietojen summalla.

3 § Maksuttomien päästöoikeuksien hakeminen ja jakaminen

Jotta ilma-aluksen käyttäjä olisi oikeutettu saamaan lentoliikenteen päästökauppalain 7 §:n mukaisia maksutta jaettavia päästöoikeuksia, ilmailualuksen käyttäjän on tehtävä tästä lentoliikenteen päästökauppaviranomaiselle hakemus. Hakemukseen sisällytettävät tiedot on esitetty tämän asetuksen liitteessä. Hakemuksen toimittamisen aikataulusta on säädetty lentoliikenteen päästökauppalain 7 §:n 2 momentissa.

Euroopan komissio laskee hakemusten sisältämien tietojen perusteella ensimmäiseltä päästökauppajaksolta 30 päivään syyskuuta mennessä ja sen jälkeisiltä päästökauppajaksoilta vähintään 15 kuukautta ennen kauden alkua kyseiselle kaudelle jaettavien päästöoikeuksien kokonaismäärän sekä sen, kuinka paljon näistä päästöoikeuksista jaetaan huutokaupan kautta, paljonko jaetaan maksutta ja paljonko päästöoikeuksia varataan erityisvarantoon. Lisäksi komissio laskee vertailuluvun. Vertailuluvun perusteella maksuttomat päästöoikeudet jaetaan ilma-alusten käyttäjille, joiden hakemukset on toimitettu komissiolle tämän pykälän 1 momentin mukaisesti. Vertailuluku lasketaan jakamalla päästöoikeuksien kokonaismäärä komissiolle hakemuksissa toimitettujen tonnikilometrien summalla.

Kun Euroopan komissio on laskenut vertailuluvun, se tekee tätä koskevan päätöksen ja toimittaa sitä koskevat tiedot lentoliikenteen päästökauppaviranomaiselle. Lentoliikenteen päästökauppaviranomaisen on vertailuluvun perusteella laskettava kullekin Suomeen rekisteröidylle ilma-aluksen käyttäjälle, jonka hakemuksen se on toimittanut komissiolle tämän pykälän 1 momentin mukaisesti, kyseisellä kaudella jaettavat päästöoikeudet. Laskenta tehdään niin, että ilma-aluksen käyttäjän hakemuksessaan ilmoittamat tonnikilometrit kerrotaan komission ilmoittamalla vertailuluvulla.

Lentoliikenteen päästökauppaviranomaisen on ilmoitettava ilma-aluksen käyttäjälle sille myönnettävien päästöoikeuksien kokonaismäärä päästökauppajakson aikana jaettuna päästökauppajakson vuosien määrällä. Lentoliikenteen päästökauppaviranomaisen on toimitettava tieto tästä ilma-aluksen käyttäjälle kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun Euroopan komissio on tehnyt päätöksen vertailuluvusta. Lentoliikenteen päästökauppaviranomaisen on myönnettävä vuosittain jaettavat päästöoikeudet ilma-aluksen käyttäjälle ensimmäiselle päästökauppavuodelle viimeistään 28 päivänä helmikuuta 2012 ja seuraavina vuosina kyseisen vuoden 28 päivään helmikuuta mennessä.
4 § Päästöoikeuksien hakeminen erityisvarannosta

Jos ilmailualuksen käyttäjä täyttää ainakin toisen lentoliikenteen päästökauppalain 9 §:ssä mainituista edellytyksistä, se voi hakea lentoliikenteen päästöoikeuksien erityisvarannosta maksutta jaettavia päästöoikeuksia. Ilma-aluksen käyttäjän on jätettävä lentoliikenteen päästökauppaviranomaiselle hakemus maksutta jaettavien päästöoikeuksien saamiseksi erityisvarannosta päästökauppajakson kolmannen vuoden kesäkuun 30 päivään mennessä.

Erityisvarannosta haettavien päästöoikeuksien hakemus noudattaa 3 §:n mukaista hakemusta maksutta jaettavien päästöoikeuksien saamiseksi. Hakemuksessa on:

 1)

oltava todennetut tonnikilometritiedot ilma-aluksen käyttäjän harjoittamasta ilmailutoiminnasta siten kuin liikenne- ja viestintäministeriön asetuksessa (63/2010) säädetään lentoliikenteen tonnikilometrien todentamisesta. Tätä ilmailutoimintaa ilma-aluksen käyttäjä on harjoittanut lentoliikenteen päästökauppalain 5 §:n 2 momentissa tarkoitetulla toisen päästökauppajakson toisen kalenterivuoden aikana;

2)

osoitettava, että ainakin toinen lentoliikenteen päästökauppalain 9 §:ssä esitetyistä edellytyksistä päästöoikeuksien saamiseksi täyttyy;

 3)

jos tonnikilometritiedoissa on tapahtunut keskimäärin yli 18 prosentin vuotuinen kasvu, ilma-aluksen käyttäjän on ilmoitettava:

 a)

ilma-aluksen käyttäjän tonnikilometrien prosenttimääräinen kasvu tarkkailuvuoden ja kyseisen kauden toisen kalenterivuoden välillä. Tarkkailuvuodella tarkoitetaan tässä lentoliikenteen päästökauppalain 7 §:n 2 momentissa tarkoitettuja vuosia;

 b)

ilma-aluksen käyttäjän tonnikilometrien absoluuttinen kasvu tarkkailuvuoden ja kyseisen kauden toisen kalenterivuoden välillä; ja

 c)

ilma-aluksen käyttäjän tonnikilometrien absoluuttinen kasvu tarkkailuvuoden sekä kyseisen kauden toisen kalenterivuoden välillä, joka ylittää 18 prosentin vuotuisen kasvuvauhdin.

Lentoliikenteen päästökauppaviranomaisen on toimitettava kuuden kuukauden kuluessa vastaanottamansa hakemukset Euroopan komissiolle.
5 § Päästöoikeuksien jakaminen erityisvarannosta

Euroopan komissio päättää vertailuluvusta viimeistään 12 kuukauden kuluttua 4 §:n 1 momentissa tarkoitetusta hakemuksen tekemisen määräajasta. Vertailuluvun perusteella jaetaan erityisvarannosta jaettavat maksuttomat päästöoikeudet hakemuksen tehneille ilma-alusten käyttäjille.

Saatuaan tiedon vertailuluvusta lentoliikenteen päästökauppaviranomainen laskee lentoliikenteen päästökauppalain 9 §:n 1 momentin alakohdassa 1) mainitun ehdon täyttäville ilma-aluksen käyttäjille päästöoikeudet kertomalla näiden hakemuksissaan ilmoittamat tonnikilometritiedot vertailuluvulla.

Lentoliikenteen päästökauppalain 9 §:n 1 momentin alakohdan 2) ehdon täyttäville ilma-aluksen käyttäjille lentoliikenteen päästökauppaviranomainen laskee myönnettävien päästöoikeuksien määrän kertomalla vertailuluvulla sen absoluuttisen tonnikilometrien kasvun, joka ylittää tonnikilometreillä mitattuna 18 prosentin vuotuisen kasvun.

Lentoliikenteen päästökauppaviranomainen ilmoittaa ilma-aluksen käyttäjille vuosittain jaettavat päästöoikeudet jakamalla 2 ja 3 momentissa mainitut päästöoikeuksien määrät niiden täysien kalenterivuosien lukumäärällä, jotka ovat jäljellä kyseisestä päästökauppajaksosta.

Energiamarkkinavirasto myy erityisvarannosta jakamatta jääneet päästöoikeudet huutokaupassa.
6 § Voimaantulo

Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä helmikuuta 2010.

Helsingissä 26 päivänä tammikuuta 2010

Liikenneministeri Anu Vehviläinen Hallitusneuvos Kaisa Leena Välipirtti

Liite

Tonnikilometritietojen seuranta ja raportointi tämän asetuksen 3 §:n ja 4 §:n soveltamista varten

Tämän asetuksen 3 §:n ja 4 §:n mukaista päästöoikeuksien jakamista koskevaa hakemusta varten ilmailutoimintaa koskevat tonnikilometritiedot on laskettava seuraavan kaavan mukaisesti: tonnikilometrit = matka x hyötykuorma,

jossa

1) matkalla tarkoitetaan lähtölentopaikan ja määrälentopaikan välistä isoympyräreittiä, johon on lisätty kiinteä tekijä 95 km; ja

2) hyötykuormalla kuljetetun rahdin, postin ja matkustajien kokonaismassaa.

Hyötykuormaa laskettaessa

- matkustajien määrä on ilma-aluksessa olevien henkilöiden määrä lukuun ottamatta miehistöä;

- ilma-aluksen käyttäjä voi soveltaa kyseisiä lentoja koskevissa massa- ja massakeskiöasiakirjoissaan ilmoitettujen matkustajien ja kirjatun matkatavaran osalta joko todellisia tai standardimassatietoja, tai yhtä matkustajaa ja tämän kirjattua matkatavaraa koskevaa oletusarvoa 100 kg.

Tonnikilometritietojen raportointi 3 ja 4 §:n soveltamista varten

Kunkin ilma-aluksen käyttäjän on sisällytettävä 3 §:n 1 momentin tai 4 §:n 1 momentin kohdan mukaiseen hakemukseensa seuraavat tiedot:

A Ilma-aluksen käyttäjän tunnistetiedot, muun muassa

- ilma-aluksen käyttäjän nimi;

- hallinnoiva jäsenvaltio;

- käyttäjän osoite, postinumero ja maakoodi sekä yhteystiedot hallinnoivassa jäsenvaltiossa, jos osoite on muu kuin käyttäjän osoite;

- ilma-alusten rekisteritunnukset ja ilma-alustyypit, joita käytetään hakemusta koskevana vuotena taulukossa tarkoitetun ilmailutoiminnan harjoittamiseen, jonka osalta käyttäjän katsotaan olevan ilma-aluksen käyttäjä;

- lentotoimintaluvan ja liikenneluvan numero ja luvat antaneen viranomaisen nimi; luvilla tarkoitetaan lentotoimintalupaa ja liikennelupaa, joiden nojalla käyttäjä harjoittaa taulukossa tarkoitettua ilmailutoimintaa, jonka osalta sen katsotaan olevan ilma-aluksen käyttäjä;

- yhteyshenkilön osoite, puhelinnumero, faksinumero ja sähköpostiosoite; ja

- ilma-aluksen omistajan nimi.

B Tonnikilometritiedot:

- lentojen määrä lentoasemapareittain;

- matkustajakilometrien määrä lentoasemapareittain;

- tonnikilometrimäärä lentoasemapareittain;

- matkustajien ja kirjatun matkatavaran massan laskemiseen käytettävä menetelmä;

- kaikkien sellaisten lentojen tonnikilometrimäärä, jotka on suoritettu raportin soveltamisalaan kuuluvana vuotena ja jotka ovat taulukossa tarkoitettua ilmailutoimintaa, jonka osalta käyttäjän katsotaan olevan ilma-aluksen käyttäjä.

Taulukko: Lentoliikenteen päästökauppalain soveltamisala ja poikkeukset soveltamisalaan

Tammikuun.1 päivästä 2012 alkaen toimintaan kuuluvat kaikki lennot, jotka saapuvat perustamissopimuksen soveltamisalaan kuuluvan jäsenvaltion alueella sijaitsevalle lentopaikalle tai lähtevät sieltä.

Tähän toimintaan eivät sisälly:

a)

muun kuin jäsenvaltion hallitsevaa monarkkia ja hänen perheenjäseniään, valtionpäämiehiä, hallituksen päämiehiä ja ministereitä virallisella vierailulla kuljettavat lennot, jos tämä on osoitettu asianmukaisesti lentosuunnitelmassa;

b)

sotilasilma-aluksilla suoritettavat sotilaslennot sekä tulli- ja poliisilennot;

c)

asianmukaisen toimivaltaisen viranomaisen valtuuttamat etsintä- ja pelastustoimintaan liittyvät lennot, palonsammutuslennot, humanitaariset avustuslennot ja kiireelliset sairaankuljetuslennot;

d)

lennot, jotka suoritetaan Chicagon yleissopimuksen liitteessä 2 määriteltyjen näkölentosääntöjen mukaisesti;

e)

lennot, jotka päättyvät ilma-aluksen lähtölentopaikalle ja joiden aikana ei ole tehty välilaskua;

f)

yksinomaan lentolupakirjan saamista tai, kun kyseessä on ohjaamomiehistö, kelpuutuksen saamista varten suoritetut koululennot, joiden lentosuunnitelmissa on asianmukainen merkintä tästä; lentoja ei saa käyttää matkustajien ja/tai rahdin kuljettamiseen eikä ilma-aluksen siirtoon;

g)

yksinomaan tieteellistä tutkimusta varten tai ilma-alusten, ilma-aluksen laitteiden tai maalaitteiden tarkastamista, testaamista tai hyväksyntää varten suoritetut lennot;

h)

lennot sellaisilla ilma-aluksilla, joiden suurin sallittu lentoonlähtömassa on alle 5 700 kg;

i)

lennot, jotka suoritetaan asetuksen (ETY) N:o 2408/92 mukaisesti asetettujen julkisen palvelun velvoitteiden puitteissa perustamissopimuksen 299 artiklan 2. kohdassa määritellyillä syrjäisimmillä alueilla olevilla reiteillä tai reiteillä, joilla tarjottu kapasiteetti on korkeintaan 30 000 paikkaa vuodessa; ja

j)

lennot, jotka muutoin kuuluisivat tämän toiminnan piiriin ja jotka suorittaa kaupallisen lentoliikenteen harjoittaja, joka joko - suorittaa vähemmän kuin 243 lentoa kolmen peräkkäisen neljän kuukauden jakson aikana; tai - jonka lentojen vuosittaiset kokonaispäästöt ovat alle 10 000 tonnia vuodessa.

Tätä kohtaa sovellettaessa lasketaan mukaan myös lennot, joilla kuljetetaan yksinomaan EU:n jäsenvaltion hallitsevaa monarkkia ja hänen läheisiä perheenjäseniään, valtionpäämiehiä, hallituksen päämiehiä ja ministereitä virallisella vierailulla.