2010

63/2010 Liikenne- ja viestintäministeriön asetus lentoliikenteen hiilidioksidipäästöjen ja tonnikilometrimäärien tarkkailusta, todentamisesta sekä todentajien hyväksymismenettelystä

Liikenne- ja viestintäministeriön päätöksen mukaisesti säädetään 22 päivänä tammikuuta 2009 annetun lentoliikenteen päästökauppalain (34/2010) 11 §:n 5 momentin ja 12 §:n 2 momentin nojalla:

 1 Luku Yleiset säännökset
1 § Soveltamisala

Tätä asetusta sovelletaan lentoliikenteen päästökauppalain soveltamisalaan kuuluvien ilma-alusten hiilidioksidipäästöjen ja tonnikilometrien tarkkailusuunnitelmien laadintaan, ilma-alusten päästöjen ja tonnikilometrien tarkkailuun sekä näistä annettaviin selvityksiin.

Tätä asetusta sovelletaan myös lentoliikenteen päästökaupan todentajan hyväksymismenettelyyn sekä lentoliikenteen päästöjen ja tonnikilometrien todentamistehtävän suorittamiseen.
2 § Määritelmät

Tässä asetuksessa tarkoitetaan:

 1)

Eurocontrol'lla Euroopan yhteisöjen ja 38 jäsenvaltion muodostamaa Euroopan lentoturvallisuusjärjestöä;

2)

EY:n tarkkailuohjeella Euroopan yhteisöjen komission päätöstä 2007/589/EY Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY mukaisten ohjeiden vahvistamisesta kasvihuonekaasupäästöjen tarkkailua ja raportointia varten sekä Euroopan yhteisöjen komission päätöstä 2009/339/EY päätöksen 2007/589/EY muuttamisesta ilmailutoiminnan päästöjen ja tonnikilometritietojen tarkkailua ja raportointia koskevien ohjeiden lisäämiseksi;

3)

hyötykuormalla ilma-aluksen kuljettaman rahdin, postin, matkatavaroiden ja matkustajien yhteenlaskettua massaa;

4)

lentoliikenteen päästökauppaviranomaisella Liikenteen turvallisuusvirastoa;

5)

lentopaikkaparilla lähtölentopaikan ja saapumislentopaikan muodostamaa paria;

6)

matkalla tarkoitetaan lähtölentopaikan ja saapumislentopaikan välistä isoympyräreittiä, johon on lisätty kiinteä tekijä 95 km;

7)

matkustajilla tarkoitetaan lennon aikana ilma-aluksessa olevia henkilöitä miehistön jäseniä lukuun ottamatta;

8)

todentajalla päästökauppalain 55 tai 55 a §:ssä säädettyjen vaatimusten mukaisesti hyväksyttyä oikeushenkilöä;

9)

tonnikilometrillä yhden kilometrin matkan kuljetettua tonnin hyötykuormaa;

10)

tonnikilometrien tarkkailuvuodella lentoliikenteen päästökauppalain 7 ja 9 §:ssä määriteltyjä vuosia, joiden aikana suoritettujen ja päästökauppalain soveltamisalaan kuuluvien lentojen kilometrimäärät ja hyötykuormat on ilmoitettava tonnikilometreinä; sekä

11)

vähän päästöjä aiheuttavilla ilma-aluksen käyttäjillä alle 243 lentoa kolmen peräkkäisen neljän kuukauden jakson aikana suorittavia ilma-alusten käyttäjiä sekä sellaisia ilma-alusten käyttäjiä, joiden suorittamien lentojen vuosittaiset yhteispäästöt ovat alle 10 000 hiilidioksiditonnia vuodessa.

3 § Päästöjen ja tonnikilometrien tarkkailua ja päästöistä ja tonnikilometreistä annettavaa selvitystä koskevat yleiset periaatteet

Lentoliikenteen päästökauppalain soveltamisalaan kuuluvien ilma-alusten hiilidioksidipäästöjen ja tonnikilometrien tarkkailu on toteutettava ja päästöistä ja tonnikilometreistä annettava päästöselvitys laadittava siten, että:

 1)

päästöjen ja tonnikilometrien tarkkailu ja päästöistä ja tonnikilometreistä annettavat selvitykset kattavat kaikki lentoliikenteen päästökauppalain soveltamisalaan kuuluvat lennetyt lennot sekä näiden lentojen hiilidioksidipäästöt ja tonnikilometrimäärät (kattavuusperiaate);

2)

eri vuosien päästöjen ja tonnikilometrien tarkkailu, raportointi ja raportoidut tiedot ovat keskenään vertailukelpoisia, tämän kuitenkaan estämättä tarkkailumenetelmien muutosta päästökauppaviranomaisen luvalla, jos raportoitavien tietojen tarkkuus paranee muutoksen myötä (johdonmukaisuusperiaate);

3)

päästöjen ja tonnikilometrien määrittämisessä tehdyt oletukset, käytettyjen lähteiden viittaukset, polttoaineet ja niiden kulutustiedot, päästökertoimet, lennetyt lentokilometrit ja kuljetettu hyötykuorma sekä muut päästöjen määrittämisessä käytetyt tiedot ja menetelmät on selvitetty, koottu, analysoitu, raportoitu ja tallennettu tavalla, joka antaa todentajalle ja päästökauppaviranomaiselle mahdollisuuden selvittää jälkikäteen päästöjen ja niiden määrittämisen luotettavuuden (avoimuus- ja läpinäkyvyysperiaate);

4)

päästöjen ja tonnikilometrien tarkkailun ja päästöistä ja tonnikilometreistä annettavan selvityksen tavoitteena on päästöjen arvioinnin suurin saavutettavissa oleva tarkkuus soveltamalla päästötiedon tuottamiseen ylimpiä saavutettavissa olevia määrittämistasoja, jotka ovat teknisesti toteutettavissa ja joiden toteuttaminen ei johda kohtuuttoman suuriin kustannuksiin (kustannustehokkuusperiaate);

5)

päästöselvitys ja selvitys lentojen tonnikilometreistä kuvaavat ilma-aluksen päästöjä ja tonnikilometrejä totuudenmukaisesti ja luotettavasti siten, ettei päästöjä ole tarkoituksellisesti yli- eikä aliarvioitu ja että epävarmuustekijät on minimoitu eikä päästöselvityksessä tai sen sisältämissä tiedoissa ole olennaisia puutteita, virheitä eikä virhetulkintoja (oikeellisuusperiaate); sekä

6)

ilma-aluksen käyttäjän tulee päästöjen ja tonnikilometrien tarkkailussa pyrkiä päästötiedon laadun ja tarkkuuden jatkuvaan ylläpitämiseen ja parantamiseen (jatkuvan parantamisen periaate).

2 Luku Päästöjen ja tonnikilometrien tarkkailu
4 § EY:n tarkkailuohjeen soveltaminen

Ilma-alusten hiilidioksidipäästöjen ja tonnikilometrien tarkkailumenetelmien valintaan, näiden tarkkailun toteuttamiseen, päästöjen ja tonnikilometrien määrittämiseen sekä päästöistä ja tonnikilometreistä annettaviin selvityksiin sovelletaan EY:n tarkkailuohjetta.

Lentoliikenteen päästökauppaviranomainen voi antaa tarkempia määräyksiä päästöjen tarkkailusuunnitelmien ja vuotuisten päästöselvitysten laatimisesta, sisällöstä ja toimittamistavasta käyttäen hyväksi automatisoituja järjestelmiä ja tiedonvaihtomuotoja.
5 § Päästöjen tarkkailusuunnitelman sisältö

Kaikkien lentoliikenteen päästökauppalain soveltamisalaan kuuluvien ilma-alusten käyttäjien on annettava tarkkailusuunnitelmassaan seuraavat tiedot:

 1)

Kaikki ilma-alusten käyttäjät:

 a)

ilma-aluksen käyttäjän tunniste, kutsutunnus tai muu lennonjohdon käyttämä tunniste;

 b)

ilma-aluksen käyttäjän osoite ja vastuuhenkilön yhteystiedot;

 c)

tarkkailusuunnitelman version tunniste;

 d)

tarkkailusuunnitelman toimittamisen aikaan käytössä olevien ilma-alusten määrä sekä tyypit sekä kunkin ilma-alustyypin arvioitu polttoaineen laatu ja käytettävän polttoaineen arvioitu määrä;

 e)

luettelo muista ilma-aluksista, jota mahdollisesti tarkkailujaksolla käytetään ja käytettävä polttoainetyyppi;

 f)

kuvaus menettelyistä ja vastuista joita käytetään varmistamaan tarkkailuvuotta koskevien sekä toiminnanharjoittajan omistamien että vuokraamien ilma-alusten päästöjen tarkkailun ja raportoinnin täydellisyys;

 g)

kuvaus menettelyistä, joilla seurataan yksilöllisen tunnisteen alla suoritettavia lentoja lentopaikkapareittain koskevan luettelon oikeellisuutta sekä menettelyistä, joita käytetään määritettäessä, kuuluvatko lentoliikenteen päästökauppalain 2 §:n soveltamisalaan, välttäen kaksinkertaista laskentaa;

 h)

kuvaus tietojen hankinnasta, käsittelystä ja valvonnasta sekä laadunvalvonta- ja varmistustoimista, mukaan luettuina mittalaitteiden huolto ja kalibrointi; sekä

 i)

tieto siitä kuuluuko toiminta EMAS- järjestelmän tai muiden laatusertifikaattien (esim, ISO 14001:2004) alaisuuteen.

 2)

Muut kuin vähän päästöjä aiheuttavat ilma-aluksen käyttäjät:

 a)

kaikkien ilma-alusten (omien ja vuokrattujen) polttoaineen kulutuksen tarkkailumenetelmistä, mukaan lukien mikä menetelmä mihinkin alukseen valittu, tankatun polttoaineen ja tankeissa olevan polttoaineen määritystasot sekä menettely mittauksia koskevien tietojen kirjaamiseksi, hakemiseksi, siirtämiseksi ja tallentamiseksi;

 b)

menettely, jolla varmistetaan että kokonaisepävarmuus on valitun määrittämistason vaatimusten mukainen (viittaukset kalibrointitodistuksiin, kansallisiin lakeihin, asiakassopimuksiin ja polttoainetoimittajan standardeihin);

 c)

menettely, jolla mitataan tankkauksessa/ tankeissa olevan polttoaineen tiheys (käytetty vakioarvo ja perustelut sen käytölle, kuvaus mittalaitteista ja menetelmistä jos mitataan); sekä

 d)

kutakin polttoainetyyppiä koskevat päästökertoimet tai päästökertoimien määrittämiseen käytetyt menetelmät (näytteenottomenetelmä, analyysimenetelmä, kuvaus laboratorioista ja niiden hyväksyntää ja laadunvarmistusta koskevat tiedot).

 3)

Vähän päästöjä aiheuttavat ilma-alusten käyttäjät:

 a)

polttoaineen kulutuksen osalta Eurocontrolin tai muun järjestön hyväksymä arviomenetelmä, mikäli komissio on hyväksynyt sen.
6 § Vaihtoehtoisten polttoaineiden viitearvojen määrittäminen

Sellaisten vaihtoehtoisten polttoaineiden, joille ei ole määritelty viitearvoja, toimintokohtaiset päästökertoimet määritetään EY:n tarkkailuohjeen liitteessä I olevan 5.5 jakson ja 13 jakson mukaisesti. Näissä tapauksissa määritetään tehollinen lämpöarvo, joka raportoidaan muistiotietona. Jos vaihtoehtoiset polttoaineet sisältävät biomassaa, sovelletaan liitteessä I esitettyjä biomassasisältöön sovellettavia tarkkailu- ja raportointivaatimuksia.

Kaupallisten polttoaineiden osalta päästökerroin tai sen perustana oleva hiilipitoisuus, biomassapitoisuus ja tehollinen lämpöarvo voidaan johtaa polttoaineen toimittajan kyseistä polttoainetta koskevista ostotiedoista edellyttäen, että se on johdettu hyväksyttyjen kansainvälisten standardien mukaisesti.
7 § Vähän päästöjä aiheuttavien ilma-alusten käyttäjien kynnysarvon ylittyminen raportointivuoden aikana

Ilma-aluksen käyttäjä, joka ylittää raportointivuoden aikana vähän päästöjä aiheuttaville asetetun kynnysarvon, on ilmoitettava tästä lentoliikenteen päästökauppaviranomaiselle.

Jollei ilma-aluksen käyttäjä osoita lentoliikenteen päästökauppaviranomaista tyydyttävällä tavalla, että kynnysarvo ei enää ylity seuraavasta raportointikaudesta alkaen, ilma-aluksen käyttäjän on ajantasaistettava tarkkailusuunnitelma niin, että se on tämän asetuksen 5 §:n 1 ja 2 kohdissa sekä EY:n tarkkailuohjeen liite XIV 2 ja 3 jaksossa vahvistettujen tarkkailuvaatimusten mukainen.

Tarkistettu tarkkailusuunnitelma on toimitettava viivytyksettä lentoliikenteen päästökauppaviranomaiselle hyväksyntää varten.
8 § Tonnikilometrien tarkkailusuunnitelman sisältö

Lentoliikenteen päästökauppaviranomaiselle annettavan tonnikilometrien tarkkailusuunnitelman on sisällettävä seuraavat tiedot:

 a)

ilma-aluksen käyttäjän tunniste, kutsutunnus tai muu lennonjohdon käyttämä tunniste;

 b)

ilma-aluksen käyttäjän osoite ja tarkkailusuunnitelman vastuuhenkilön yhteystiedot;

 c)

tarkkailusuunnitelman version tunniste;

 d)

tarkkailusuunnitelman toimittamisen aikaan käytössä olevien ilma-alusten määrä ja tyypit sekä kunkin ilma-alustyypin käyttämän polttoaineen laatu ja määrä sekä alustava luettelo muista ilma-aluksista, joita mahdollisesti tarkkailujaksolla tullaan käyttämään mukaan luettuina arvioitu tyyppi ja määrä;

 e)

kuvaus menettelyistä ja vastuista, joita käytetään varmistamaan tarkkailuvuotta koskevien sekä toiminnanharjoittajan omistamien että vuokraamien ilma-alusten tonnikilometritietojen tarkkailun ja raportoinnin täydellisyyttä;

 f)

kuvaus menettelyistä, joilla seurataan yksilöllisen tunnisteen alla suoritettavia lentoja lentopaikkapareittain koskevan luettelon täydellisyyttä ja menettelyistä, joita käytetään määritettäessä kuuluvatko lennot lentoliikenteen päästökauppalain soveltamisalaan, välttäen kaksinkertaista laskentaa;

 g)

kuvaus ilma-aluksen käyttäjän käyttämistä tiedonhallinnan kontrollointi-, dokumentointi- ja laadunvarmistusmenettelystä;

 h)

tiedot siitä onko tonnikilometrien seuraaminen ja dokumentointi ympäristötiedon laatujärjestelmissä tai muissa ilma-aluksen käyttäjän laatujärjestelmissä (EMAS / ISO 14001:2004); ja

 i)

kuvaus menetelmistä, joilla määritetään lentokohtaiset tonnikilometritiedot mukaan luettuina:

a.

menettelyt, vastuut, tietolähteet ja laskentakaavat, joilla määritetään ja tallennetaan lähtö- ja saapumispaikan välinen etäisyys;

b.

tieto siitä, käytetäänkö vakiomassaa (100kg) vai massa- ja massakeskiöasiakirjojen mukaista matkustajamassaa. Jälkimmäistä käytettäessä on liitettävä mukaan kuvaus siitä, miten massa saadaan;

c.

kuvaus menettelystä rahdin ja postin massan määrittelystä; ja

d.

kuvaus mittavälineistä, joilla postin, rahdin ja matkustajien massa mitataan.
9 § Selvitys ilma-alusten vuotuisista päästöistä

Ilma-aluksen käyttäjän on annettava vuotuinen päästöselvitys käyttäen EY:n tarkkailuohjeen liitteen XIV taulukon 2 mukaista lomaketta, jollei lentoliikenteen päästökauppaviranomainen ole muuta määrännyt (voisiko tämänkin lomakkeen ottaa osaksi tämän asetuksen liitteitä, johon viitattaisiin).

Lomakkeessa on mainittava päästökauppadirektiivin 2003/87/EY liitteessä IV edellytetyt seuraavat tiedot:

 a)

Ilma-aluksen käyttäjän tunnistetiedot, kutsumerkki tai muu lennonjohdon käyttämä tunniste sekä yhteystiedot;

 b)

päästöraportin todentajan nimi ja osoite;

 c)

raportointivuosi;

 d)

viittaus hyväksyttyyn tarkkailusuunnitelmaan ja sen versionumero;

 e)

relevantit muutokset lentoliikennetoiminnassa ja poikkeamat hyväksytystä tarkkailusuunnitelmasta raportointikauden aikana;

 f)

ilma-alusten rekisteritunnukset ja ne ilma-alustyypit, joita käytetty raportointivuoden aikana päästökauppadirektiivin soveltamisalaan kuuluvan ilmailutoiminnan harjoittamiseen;

 g)

raporttiin kuuluvien lentojen yhteismäärä;

 h)

muut liitteen XIV taulukon 2 tiedot; ja

 i)

muistiotietona raportointikauden aikana käytettyyn polttoaineeseen sisältynyt biopolttoaineen määrä (tonneina tai kuutiometreinä) polttoainetyypeittäin.
10 § Selvitys tonnikilometreistä

Ilma-aluksen käyttäjän on raportoitava tonnikilometrit lentoliikenteen päästökauppalain 7 ja 9 §:ssä tarkoitettuja hakemuksia varten ja ainoastaan pykälissä mainittujen vuosien osalta.

Lentokohtaiset tonnikilometrit on ilmoitettava kaikilla merkitsevillä desimaaleilla, mutta kokonaismäärä pyöristettävä käsittämään tasatonnit ja tasakilometrit.

Ilma-aluksen käyttäjän on annettava tonnikilometritietoja koskevassa selvityksessä EY:n tarkkailuohjeen liitteestä XV mainitut seuraavat tiedot, jollei lentoliikenteen päästökauppaviranomainen ole muuta määrännyt:

 a)

ilma-aluksen käyttäjän tunnistetiedot, kutsumerkki tai muu lennonjohdon käyttämä yksilöllinen tunnus;

 b)

ilma-aluksen käyttäjän yhteystiedot, vastuuhenkilö ja tämän yhteystiedot;

 c)

raportin todentajan nimi ja osoite;

 d)

raportointivuosi;

 e)

viittaus hyväksyttyyn tarkkailusuunnitelmaan ja tämän version numero;

 f)

relevantit muutokset toiminnoissa ja poikkeamat hyväksytystä tarkkailusuunnitelmasta;

 g)

raportointikaudella päästökauppadirektiivin soveltamisalaan kuuluvaan lentotoimintaan käytettyjen ilma-alusten rekisteritunnukset ja tyypit;

 h)

matkustajien, kirjatun matkatavaran sekä rahdin ja postin massan määrittämiseen käytetyt menetelmät;

 i)

kaikkien sellaisten direktiivin soveltamisalaan kuuluvien lentojen matkustaja- ja tonnikilometrimäärä, jotka on suoritettu raportointivuonna; sekä

 j)

kunkin lentopaikkaparin osalta raportointikaudella:

a.

lentopaikkojen ICAO-tunniste;

b.

matka kilometreinä (isoympyrä + 95 km);

c.

lentojen yhteismäärä;

d.

matkustajien ja kirjatun matkatavaran massan yhteismäärä (tonneina);

e.

matkustajien lukumäärä;

f.

matkustajakilometrimäärä (matkustajamäärä x kilometrimäärä);

g.

rahdin ja postin massamäärä (tonneina); ja

h.

lentopaikkaparin tonnikilometrit yhteensä.
3 Luku Lentoliikenteen todentajan hyväksyminen
11 § Hakemus todentajaksi

Hyväksymistä lentoliikenteen todentajaksi haetaan kirjallisesti lentoliikenteen päästökauppaviranomaiselta tämän vahvistamalla lomakkeella. Hakemuksessa on ilmoitettava:

 1)

hakijan nimi, yritys- ja yhteisötunnus, kotipaikka ja yhteystiedot; sekä

 2)

johtavana todentajana, todentamisen suorittajana ja todentajanlausunnon vahvistajana toimivien nimet, syntymäajat ja yhteystiedot.

Hakemukseen on liitettävä Euroopan talousalueeseen kuuluvan maan akkreditointielimen akkreditointipäätös hakijan pätevyydestä, josta käy ilmi, että hakija täyttää lentoliikenteen päästökauppalain 12 §:n vaatimukset lentoliikenteen todentamisesta.

Kansallisen päästökaupparekisterin käyttöä varten hakemuksessa on lisäksi ilmoitettava:

 1)

sen henkilön nimi ja yhteystiedot, joka organisaatiossa on valtuutettu kansallisen päästökaupparekisterin käyttöön;

 2)

kansalliseen päästökaupparekisteriin kirjauduttaessa käytettävä tunnistautumistapa; sekä

 3)

valtuutetun henkilön henkilötunnus, jos tunnistautumistapa perustuu henkilötunnukseen.
12 § Todentajan hyväksymispäätös

Lentoliikenteen päästökauppaviranomainen hyväksyy hakemuksen, jos hakija täyttää lentoliikenteen päästökauppalain 12 §:ssä säädetyt edellytykset ja hakemus on tämän asetuksen 11 §:ssä säädetyn mukainen.

Lentoliikenteen päästökauppaviranomainen ilmoittaa hyväksymispäätöksessään johtavana todentajana, todennuksen tekijänä ja vahvistajana toimivien henkilöiden nimet.

Lentoliikenteen päästökauppaviranomainen hyväksyy todentajan määräajaksi.

Lentoliikenteen päästökauppaviranomainen ylläpitää julkista luetteloa Suomessa hyväksytyistä lentoliikenteen todentajista.
13 § Hyväksymispäätöksen muuttaminen

Lentoliikenteen päästökauppalain 12 §:n mukainen ilmoitus sellaisesta todentajan toiminnan muutoksesta, joka voi vaikuttaa todentajan hyväksymiseen, on toimitettava lentoliikenteen päästökauppaviranomaiselle kuukauden kuluessa tilanteen muuttumisesta.

Lentoliikenteen päästökauppaviranomainen voi tarvittaessa edellyttää, että todentaja toimittaa uuden, tämän asetuksen 11 §:n 2 momentin mukaisen akkreditointipäätöksen tai lausunnon pätevyydestään.

Lentoliikenteen päästökauppaviranomainen voi todentajan muutoshakemuksen tai tämän asetuksen 11 §:n mukaisen akkreditointielimen uuden akkreditointipäätöksen tai lausunnon perusteella muuttaa aikaisempaa päätöstään.
4 Luku Todentamistehtävän suorittaminen
14 § Todentamistehtävän sisältö

Sen toteuttamiseksi, mitä lentoliikenteen päästökauppalain 11§:n 3 momentissa säädetään todentamisesta, todentaja tarkastaa, että:

 1)

ilma-aluksen käyttäjän päästöselvitykseen sekä tonnikilometriselvitykseen on huomioitu ilma-aluksen käyttäjän kaikki lentoliikenteen päästökauppalain soveltamisalaan kuuluvat ja toteutuneet lennot ja vain nämä lennot. Tämän tarkastamiseksi todentajalla tulee olla tieto ilma-aluksen käyttäjän reiteistä ja aikatauluista sekä Eurocontrol'in tai muun vastaavan tahontilastotieto kyseisen ilma-aluksen käyttäjän toteutuneista lennoista;

 2)

ilma-aluksen käyttäjän tarkkailun kohteena on toteutuneista lennoista aiheutuvat vuotuiset hiilidioksidipäästöt sekä lentokilometrien tarkkailuvuosina suoritetuilla lennoilla lennetyt kilometrit ja kuljetettu hyötykuorma;

 3)

ilma-aluksen käyttäjä tarkkailee päästöjä ja tonnikilometrejä päästökauppaviranomaisen hyväksymien tarkkailusuunnitelmien mukaisesti; sekä

 4)

ilma-aluksen käyttäjän vuosittaisissa päästöselvityksissä sekä tonnikilometrien tarkkailuvuosilta annetuissa selvityksissä lennetyistä tonnikilometreistä esittämät tiedot perustuvat hyväksytyssä tarkkailusuunnitelmassa esitetyillä menetelmillä määriteltyihin lähtöarvoihin, eivätkä näihin perustuvat päästölaskelmat sisällä oleellisia puutteita, virhetulkintoja tai virheitä.
15 § Todentamissuunnitelma

Todentamistehtävän asianmukaiseksi suorittamiseksi todentajan on:

 1)

muodostettava itselleen selkeä kuva todentamisen kohteena olevan ilma-aluksen/alusten käyttäjän lennoista, lennoilla kuljetetun kuorman massan ja polttoaineen kulutuksen määrittelymenetelmistä, päästöjen lähteistä ja näiden suuruusluokista sekä ilma-aluksen käyttäjän käyttämistä epävarmuuden arviointi- ja laatujärjestelmistä (strategia-analyysi); sekä

2)

tunnistettava ne kohteet, jotka saattaisivat olla mahdollisten virheiden, puutteiden tai väärinkäsitysten kohteina (riskianalyysi).

Strategia-analyysin ja riskianalyysin pohjalta todentajan on laadittava jokaista todennettavaa ilma-aluksen käyttäjää koskeva todentamissuunnitelma, joka sisältää kyseisen ilma-aluksen käyttäjän toiminnassa tarkastettavat kohteet ja tarkkailumenetelmät sekä suunnitelman siitä, mitkä asiakirjat ja mitkä asiankirjojen sisältämät tiedot ilma-aluksen käyttäjän kohdalla tarkastetaan.
16 § Päästöselvityksen todentaminen

Todentaja tarkastaa todentamissuunnitelmaan tukeutuen, ovatko ilma-aluksen käyttäjän hiilidioksidipäästöjen määrittämiseen käytetyt polttoainetiedot sekä tonnikilometrien määrittämiseen käytetyt lentokilometrit ja hyötykuorma määritetyt ja dokumentoidut lentoliikenteen päästökauppaviranomaisen hyväksymän tarkkailusuunnitelman mukaisesti.

Todentaja arvioi ilma-aluksen käyttäjän päästöselvitykseen mahdollisesti sisältyvät puutteet, virheet ja virhetulkinnat.

Todentaja antaa lausunnossaan perustellun arvion siitä, missä määrin selvitykseen sisältyvät puutteet, virheet ja virhetulkinnat vaikuttavat ilma-aluksen käyttäjän ilmoittamaan ilma-aluksen käyttäjänhiilidioksidipäästöjen kokonaismäärään.

Jos lentoliikenteen päästökauppaviranomaisen hyväksymää ilma-aluksen käyttäjäntarkkailusuunnitelmaa ei ole noudatettu eikä hyväksytyn suunnitelman vaatimuksia voida takautuvasti noudattaa, todentajan on otettava yhteyttä lentoliikenteen päästökauppaviranomaiseen.
17 § Todentajan työraportti

Todentaja laatii toiminnastaan ja sen tuloksista työraportin, johon tallennetaan 16 §:ssä säädetyn todentamismenettelyn kulku ja todetut tulokset sekä havaitut puutteet, virheet ja virhetulkinnat.

Työraportin tulee sisältää kaikki sellainen todentamisen valmistelun, suunnittelun ja toteutuksen yhteydessä kerätty, johtopäätösten teon kannalta oleellinen tieto, että sen pohjalta voidaan laatia ja vahvistaa todentajanlausunto.

Todentajan on pyydettäessä toimitettava työraportti lentoliikenteen päästökauppaviranomaiselle lentoliikenteen päästökauppalain noudattamisen valvontaa varten.
18 § Ilma-aluksen käyttäjälle tehtävä ilmoitus

Todentajan on viivytyksettä ilmoitettava ilma-aluksen käyttäjälle todentamisen aikana havaitut puutteet, virheet, epäselvyydet, virhetulkinnat ja poikkeamat lentoliikenteen päästökauppaviranomaisen hyväksymästä tarkkailusuunnitelmasta sekä kehotettava tätä korjaamaan tilanne.
19 § Päästöselvityksen tyydyttäväksi toteaminen

Todentaja toteaa ilma-aluksen käyttäjän päästöselvityksessä tai tonnikilometrien selvityksessä ilmoittamat tiedot tyydyttäviksi, jos:

 1)

selvitys kattaa kaikki todentamisen kohteena olevan ilma-aluksen käyttäjän lentoliikenteen päästökauppalain soveltamisalaan kuuluvat lennot sekä näiden lentojen aiheuttamat päästöt sekä tarkkailuvuosien aikana suoritetut tonnikilometrien määrät;

 2)

päästöjen ja tonnikilometrien laskemiseen tarvittavat tiedot on määritetty lentoliikenteen päästökauppaviranomaisen hyväksymän tarkkailusuunnitelman mukaisesti; ja

 3)

kyseessä olevan ilma-aluksen käyttäjän hiilidioksidipäästöjen kokonaismäärää tai tonnikilometrien kokonaismäärää ei ole ilmoitettu oleellisesti väärin.

Ilma-aluksen käyttäjän hiilidioksidipäästöjen kokonaismäärää tai tonnikilometrien kokonaismäärää ei ole ilmoitettu oleellisesti väärin, jos todentaja voi todeta, että päästöselvitys tai tonnikilometriselvitys ei sisällä sellaisia puutteita, virheitä tai virhetulkintoja, joiden yhteisvaikutus kuuluviin kokonaispäästöihin tai tonnikilometrimäärään on korkeintaan viisi prosenttia.
20 § Todentajan lausunto

Lentoliikenteen päästökauppalain 13 §:n mukainen todentajan lausunto annetaan lentoliikenteen päästökauppaviranomaisen vahvistamalla lomakkeella. Lausunnosta on käytävä ilmi:

 1)

todentajana toimiva organisaatio ja tämän yhteystiedot;

 2)

tiedot todentajaorganisaation hyväksymisestä;

 3)

tiedot henkilöistä, jotka ovat osallistuneet todentamiseen sekä näiden tehtävät ja vastuut todentamistapahtumassa;

 4)

todentamisen kohteena olleen ilma-aluksen käyttäjän nimi sekä tunniste;

 5)

tieto vuodesta, jota päästöselvitys koskee;

 6)

tieto todennetusta kokonaispäästöjen määrästä mukaan lukien tämän asetuksen 16 §:n 3 momentissa tarkoitettu arvio;

 7)

tieto tämän asetuksen 19 §:n mukaisesta päästöselvityksen tyydyttäväksi toteamisesta;

 8)

tiedot todentamistapahtumasta, kuten ilma-aluksen käyttäjän tiloissa tehtyjen käyntien lukumäärä ja päivämäärät; sekä

 9)

lentoliikenteen päästökauppalain 28 §:ssä edellytetyt lausunnon oikaisuvaatimusohjeet.

Johtavan todentajan ja lausunnon vahvistajan on allekirjoitettava lausunto.

Tarvittaessa todentaja voi lausuntoon liitetyssä muistiossa esittää kohteita, joissa ilma-aluksen käyttäjän tarkkailu- ja tiedonhallintamenetelmiä tulisi kehittää.

Ilma-aluksen käyttäjä huolehtii todentajan lausunnon ja sen liitteiden toimittamisesta lentoliikenteen päästökauppaviranomaiselle.

Lentoliikenteen päästökauppaviranomainen voi tarvittaessa pyytää todentajalta lausunnon täydentämistä.
5 Luku Voimaantulo
21 § Voimaantulo

Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä helmikuuta 2010.

Helsingissä 26 päivänä tammikuuta 2010

Liikenneministeri Anu Vehviläinen Hallitusneuvos Kaisa Leena Välipirtti