Tässä asetuksessa säädetäänää yhteisen maatalouspolitiikan suoria tukijärjestelmiä koskevista yhteisistä säännöistä ja tietyistä viljelijöiden tukijärjestelmistä sekä asetusten (ETY) N:o 2019/93, (EY) N:o 1452/2001, (EY) N:o 1453/2001, (EY) N:o 1454/2001, (EY) N:o 1868/94, (EY) N:o 1251/1999, (EY) N:o 1254/1999, (EY) N:o 1673/2000, (ETY) N:o 2358/71 ja (EY) N:o 2529/2001 muuttamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1782/2003, jäljempänä tilatukiasetus, 69, 113, 114 ja 123 artiklassa tarkoitettujen Euroopan yhteisön kokonaan rahoittamien eläintukien valvonnasta.

Valvonta toteutetaan osana tilatukiasetuksen II osaston 4 luvussa tarkoitettua yhdennettyä hallinto- ja valvontajärjestelmää. Järjestelmästä säädetään yhteisen maatalouspolitiikan suoria tukijärjestelmiä koskevista yhteisistä säännöistä ja tietyistä viljelijöiden tukijärjestelmistä annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1782/2003 säädettyjen täydentävien ehtojen, tuen mukauttamisen ja yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 796/2004, jäljempänä soveltamisasetus.

Tuen myöntämisen edellytysten täyttyminen on tarkastettava tilatukiasetuksen 23 artiklan mukaisilla hallinnollisilla ja paikalla tehtävillä tarkastuksilla.

Tukihakemukset on tutkittavaää tilatukiasetuksen 23 artiklan mukaisin hallinnollisin tarkastuksin, joihin sisältyvät soveltamisasetuksen 24 artiklassa säädetyt ristiintarkastukset.

Soveltamisasetuksen 26 artiklassa säädetään Euroopan yhteisön suoria tukia hakeneiden maatilojen paikalla tehtävien tarkastusten vähimmäismäärästä. Tilallapitoaikaisesta valvontavelvoitteesta säädetään soveltamisasetuksen 34 artiklassa.

Tilat paikalla tehtäviin tarkastuksiin valitaan Maaseutuvirastossa keskitetysti tehtävillä otannoilla sekä työvoima- ja elinkeinokeskustenäää tekemien otantojen perusteella. Otannat tehdään soveltamisasetuksen 27 artiklassa tarkoitetulla tavalla.

Paikalla tehtävän tarkastuksen suorittaa työvoima- ja elinkeinokeskus. Valvontaa suorittavalla henkilöllä tulee olla Maaseutuviraston tai maa- ja metsätalousministeriön antama valtuutuksen sisältävä valvontapassi tai työvoima- ja elinkeinokeskuksen antama tarkastusoikeuden osoittava asiakirja. Valvontapassi tai asiakirja on pyydettäessä esitettävä tuen saajalle tai tämän edustajalle ennen tarkastuksen aloittamista.

Edellä 5 §:n mukaisesti tarkastukseen valitut maatilat on tarkastettava siten kuin soveltamisasetuksen 35 artiklassa säädetään.

Emolehmien tuotantopalkkion osalta tarkastetaan vain, täyttyvätkö tuen myöntämisen edellytykset tilalla tarkastushetkellä olevien eläinten osalta.

Paikalla tehtävässä tarkastuksessa on laadittava soveltamisasetuksen 28 ja 39 artiklassa tarkoitettu tarkastuskertomus (valvontapöytäkirja). Valvontapöytäkirja laaditaan Maaseutuviraston vahvistaman mallin mukaisesti. Samoja malleja käytetään hallinnollisissa tarkastuksissa soveltuvin osin.

Soveltamisasetuksen 28 artiklan 2 kohdan mukaan viljelijälle on annettava mahdollisuus allekirjoittaa valvontapöytäkirja ja ilmoittaa olleensa paikalla tarkastuksen aikana sekä lisätä huomautuksensa valvontapöytäkirjaan.

Tarkastuksen tehneen työvoima- ja elinkeinokeskuksen virkamiehen on allekirjoitettava valvontapöytäkirja ja toimitettava jäljennös valvontapöytäkirjasta viljelijälle.

Jos muun valvonnan yhteydessä havaitaan tai muulla tavalla työvoima- ja elinkeinokeskuksen tietoon tulee tässä asetuksessa tarkoitettu Euroopan yhteisön kokonaan rahoittamien eläintukien tukikelpoisuusedellytysten laiminlyönti, on valvonta laajennettava tämän asetuksen mukaiseksi valvonnaksi.

Valvonnassa on tarkastettava, että tilan naudat on korvamerkitty siten kuin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen 4 artiklassa sekä rekisteröintiasetuksessa säädetään.

Valvonnassa on tarkastettava, että tilalla olevat naudat on rekisteröity nautarekisteriin siten kuin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen 7 artiklassa sekä rekisteröintiasetuksessa säädetään.

Valvonnassa on tarkastettava, että tilalla on rekisteröintiasetuksen 10 §:n mukainen nautaeläinluettelo ja tilalla olevat naudat on merkitty nautaeläinluetteloon siten kuin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen 7 artiklassa sekä rekisteröintiasetuksessa säädetään. Nautaeläinluetteloon merkittyjen ja tilalla olevien nautojen lukumäärän on vastattava toisiaan.

Jos nautaeläinluettelosta puuttuu tukiehtojen mukainen merkintä naudan rodusta tai käyttötavasta taikka ne on virheellisesti merkitty, voidaan nautaeläinluettelon tiedot hyväksyä, jos merkintä naudan rodusta tai käyttötavasta korjataan valvonnassa.

Rekistereihin ja eläinluetteloihin merkittyjen tietojen paikkansapitävyys on tarkastettava osto- ja myyntitositteiden sekä muiden asiakirjojen avulla soveltamisasetuksen 35 artiklan 2 kohdan b ja c alakohdan mukaisesti.

Osto- ja myyntitositteeseen merkityn osto- tai poistopäivän on oltava sama kuin nautaeläinluetteloon merkitty ja nautarekisteriin ilmoitettu päivä, ja tositteessa on oltava eläimen EU-tunnus. Tosite, johon ei ole merkitty eläimen EU-tunnusta, voidaan hyväksyä valvonnassa, jos eläinlaji, sukupuoli ja teuraspaino ovat samat kuin eläimellä.

Jos eläimen osto- ja myyntitositteissa on puutteita tai tositteita ei ole, noudatetaan mitä soveltamisasetuksen 57 artiklan 4 kohdan b alakohdassa säädetään.

Valvonnassa on tarkastettava sonni- ja härkäpalkkion sekä uuhipalkkion tilallapitoajan noudattaminen.

Valvonnassa on tarkastettava, että eläin on hakemuksessa tai siirtoilmoituksessa ilmoitetussa pitopaikassa. Eläin on hylättävä valvonnassa, jos tilallapitopaikkavelvoitteen alainen eläin ei ole hakemuksessa tai siirtoilmoituksessa ilmoitetussa paikassa ja aika ilmoituksen tekemiselle nautarekisteriin on päättynyt.

Valvonnassa hylätään nauta, joka ei täytä tuen myöntämisen edellytyksiä.

Valvonnassa on tarkastettava, että tila on rekisteröitynyt eläintenpitäjäksi lammas- ja vuohieläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmäasetuksen sekä lammas- ja vuohieläinten rekisteröintiasetuksen 2 luvun mukaisesti. Jos valvonnassa havaitaan puutteita rekisteröinnissä, ei tukea makseta, ennen kuin tila on rekisteröitynyt eläintenpitäjäksi tukiehtojen mukaisesti.

Valvonnassa on tarkastettava, että uuhet on merkitty lammas- ja vuohieläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmäasetuksen sekä lammas- ja vuohieläinten rekisteröintiasetuksen 3 luvun mukaisesti. Valvonnassa on lisäksi tarkistettava, että viljelijä on pitänyt lammas- ja vuohieläinten rekisteröintiasetuksen 10 §:ssä säädettyä tukiehdot täyttävää eläinluetteloa. Uuhet on hylättävä valvonnassa, jos uuhia ei ole merkitty tukiehtojen mukaisesti tai tilalla ei ole eläinmääräluetteloa lampaiden lukumäärästä.

Eläintuen ehtojen laiminlyönnin seuraamuksista säädetään soveltamisasetuksen 57―63 artiklassa.

Tukihakemus on hylättävä, jos viljelijä tai tämän edustaja estää paikalla tehtävän tarkastuksen.

Tarkastuksissa Ahvenanmaalla noudatetaan, mitä tukitehtävälain 2 §:n 3 momentissa sekä Euroopan yhteisön yhteisen maatalouspolitiikan täytäntöönpanosta annetun lain (1100/1994) 9 §:ssä säädetään.

Muutoksenhausta kunnan maaseutuelinkeinoviranomaisen tekemään tukipäätökseen säädetään tukitehtävälain 10 §:ssä.