1994

74/1994 Sosiaali- ja terveysministeriön päätös talousveden laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista

Sosiaali- ja terveysministeriö on 27 päivänä elokuuta 1965 annetun terveydenhoitolain (469/65) 52 §:n, sellaisena kuin se on 8 päivänä tammikuuta 1993 annetussa laissa (90/93), nojalla päättänyt:
1 §

Tällä päätöksellä sosiaali- ja terveysministeriö antaa yleiset määräykset talousveden laatuvaatimuksista sekä tieteellistä tutkimuksista. Lisäksi tällä päätöksellä pannaan täytäntöön Euroopan talouspulalta koskevan sopimuksen liitteeseen XX sisältyvä Euroopan talousyhteisön direktiivi (80/778/ETY) juomaveden laadusta.
Määritelmä
2 §

Tässä päätöksessä talousvedellä tarkoitetaan juomavettä sekä elintarvikkeiden valmistuksen, jalostuksen, säilytyksen tai kaupanpidon yhteydessä käytettävää vettä.

Tämä päätös ei koske luonnon kivennäisvettä eikä lääketieteellisiin tarkoituksiin käytettävää vettä.
Talousveden laatuvaatimukset
3 §

Talousvedessä ei saa olla mikrobeja, jotka voivat aiheuttaa terveyshaittoja veden käyttäjille, eikä haitallisia kemiallisia aineita niin suurina pitoisuuksina, että terveyshaittoja voi aiheutua joko äkillisinä tai pitkäaikaisen, jatkuvan altistumisen seurauksena. Talousveden on oltava myös muuten käyttötarkoitukseensa soveltuvaa. Veden tulee olla kirkasta ja väritöntä, eikä siinä saa olla vierasta hajua tai makua. Vesi ei myöskään saa aiheuttaa merkittävää syöpymistä tai saostumien syntymistä vesijohdoissa ja vedenkäyttölaitteissa.
4 §

Sellaisen vesilaitoksen jakaman vesijohtoveden, jota enemmän kuin 50 henkilöä tai 10 asuinhuoneistoa käyttää talousvetenä, on täytettävä tämän päätöksen liitteen I taulukoiden 1, 2 ja 3 mukaiset laatuvaatimukset. Sellaisen veden, jota käytetään elintarvikkeita valmistavassa yrityksessä ihmisten käyttöön tarkoitettujen tuotteiden tai aineiden valmistukseen, jalostukseen, säilytykseen tai kaupanpitoon, taikka joka vaikuttaa valmiin elintarvikkeen terveellisyyteen, on täytettävä liitteen I taulukon 1 mukaiset vaatimukset, sekä taulukon 2 mukaiset vaatimukset sellaisten parametrien suhteen, jotka vaikuttavat valmiin elintarvikkeen terveellisyyteen.

Laatuvaatimukset koskevat vesilaitoksen toimittamaa talousvettä siinä kohdassa, jossa vesi tulee kuluttajan käyttöön, sekä pakattuna kaupan pidettävää talousvettä.

Pakattuna kaupan pidettävän talousveden laadusta on näiden vaatimusten lisäksi voimassa eräistä marja-, hedelmä- ja kasvisvalmisteista sekä eräistä juomista annetun asetuksen (129/90) nojalla annetut laatuvaatimukset.
5 §

Sosiaali- ja terveysministeriö voi tarvittaessa myöntää määräaikaisia poikkeuksia tämän päätöksen liitteen I taulukoiden 2 ja 3 mukaisten laatuvaatimusten täyttämisestä seuraavin perustein:

– tilanne johtuu veden ottokohdan maaperän luonteesta ja rakenteesta tai

– tilanne johtuu poikkeuksellisista sääoloista.

Jos vesilaitos, jolle poikkeuslupa on myönnetty, toimittaa talousvettä vähintään 1 000 m 3 /d taikka vähintään 5 000 kuluttajalle, sosiaali- ja terveysministeriö ilmoittaa poikkeuksesta EFTA:n valvontaviranomaiselle.

Talousveden laadun säännöllinen valvonta
6 §

Kunnan terveysvalvontaviranomaisen on valvottava säännöllisin tutkimuksin sellaista vesijohtovettä, jota enemmän kuin 50 henkilöä tai 10 asuinhuoneistoa käyttää talousvetenä, tai vettä, jota käytetään elintarvikkeita valmistavassa yrityksessä ihmisten käyttöön tarkoitettujen tuotteiden tai aineiden valmistukseen, jalostukseen, säilytykseen tai kaupanpitoon. Valvontatutkimusten vähimmäistiheydet on esitetty liitteessä II.

Kunnan terveysvalvontaviranomainen voi määrätä säännöllisen valvonnan alaiseksi muunkin kuin edellä mainitun vesijohtoveden, jota suurehkossa määrin käytetään talousvetenä.
Valvontatutkimusohjelma
7 §

Säännölliseen valvontaan kuuluvien vesilaitosten valvontaa varten tulee laatia laitoskohtainen valvontatutkimusohjelma, jossa laitoksen ominaispiirteet on otettu huomioon. Ohjelmaan tulee myös sisällyttää paikallisista olosuhteista, kuten vedenottamon haavoittuvasta sijainnista tai läheisistä onnettomuusalttiista toiminnoista aiheutuvat erityisvalvonnan tarpeet. Tällä tarkoitetaan muidenkin kuin liitteen I taulukoissa 1, 2 ja 3 esitettyjen parametrien sisällyttämistä valvontatutkimuksiin taikka valvontatutkimusten tiheyden lisäämistä terveydellisten olojen turvaamisen kannalta tarpeellisten parametrien suhteen.

Valvontatutkimusohjelma on tarkistettava vähintään kolmen vuoden välein ja muulloinkin, milloin sitä olosuhteiden muuttumisen takia on pidettävä tarpeellisena.
8 §

Valvontatutkimusohjelman tulee sisältää vähintään liitteen II mukaiset määritykset, ja näytteenottotiheyden tulee olla vähintään siinä esitetyn mukainen.

Jos edellisen vuoden aikana otetuista näytteistä saadut tulokset ovat tasalaatuisia ja olennaisesti parempia kuin liitteessä I esitetyt raja-arvot edellyttävät, ja jos ei ole havaittu tekijää, joka todennäköisesti aiheuttaisi veden laadun huononemista, liitteen II mukaista vähimmäistutkimustiheyttä voidaan harventaa enintään seuraavasti:

– pintavesilaitosten jakaman veden laadun tutkimusten määrä jaetaan kahdella, lukuunottamatta mikrobiologisille määrityksille säädettyä tiheyttä;

1>– pohjavesilaitosten jakaman veden laadun tutkimusten määrä jaetaan neljällä ottaen kuitenkin huomioon desinfioinnin aiheuttamat vaatimukset tutkimustiheydelle.
9 §

Jos vettä käsitellään, raakavesi on tutkittava vähintään neljä kertaa vuodessa niiden parametrien suhteen, joiden pitoisuutta muutetaan vedenkäsittelyssä. Raakavesi on tutkittava myös aina ennen uuden vedenottamon käyttöönottoa. Tekopohjavesilaitosten raakavedellä tarkoitetaan vesistöstä otettavaa maahan imeytettävää pintavettä.

Talousveden valmistukseen käytettävän pintaveden laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista määrätään erikseen vesilain (264/61) ja vesi- ja ympäristöhallinnosta annetun lain (24/86) nojalla annetussa valtioneuvoston päätöksessa.
Määritysmenetelmät
10 §

Valvontatutkimuksissa on käytettävä SFS-standardien mukaisia määritysmenetelmiä tai niiden puuttuessa ISO-standardien mukaisia määritysmenetelmiä, taikka sellaisia menetelmiä, jotka määritystarkkuudeltaan ja luotettavuudeltaan vastaavat vähintään näitä menetelmiä.
Voimaantulo
11 §

Tämä päätös tulee voimaan 1 päivänä helmikuuta 1994. Tällä päätöksellä kumotaan lääkintöhallituksen 12.12.1990 antama yleiskirje no. 1977.

Päätöksen 5 §:ssä tarkoitettu poikkeuslupaa on haettava viimeistän vuoden kuluessa päätöksen voimaantulosta.

ETA-sopimuksen liite XX: neuvoston direktiivi (80/778/ETY)

Helsingissä 21 päivänä tammikuuta 1994

Sosiaali- ja terveysministeri Jorma Huuhtanen Yli-insinööri Leena Hiisvirta

Liite I

TALOUSVEDEN LAATUVAATIMUKSET

Taulukko 1. Terveydelliset laatuvaatimukset (mikrobiologiset ja myrkyllisiä aineita koskevat parametrit sekä aineita, jotka liiallisina määrinä esiintyessään voivat olla haitallisia)

Mikrobiologiset laatuvaatimukset

Enimmäistiheys

Koliformiset bakteerit*

alle 1/100 ml

Escherichia coli (alustava tunnistus)

alle 1/100 ml

1) Fekaaliset streptokokit (37°C, 48h)

alle 1/100 ml

1) Sulfiittia pelkistävät klostridit

alle 1/20 ml

*95% näytteistä tulee olla vaatimukset täyttäviä ja näytteiden määrän tähän nähden riittävä

1) ks. huomautus 2 liitteessä II "Talousveden valvontatutkimusten tiheydet"

Kemialliset laatuvaatimukset

Enimmäispitoisuus, mg/l

Arseeni, As

0,01

Kadmium, Cd

0,005

Kromi, Cr

0,05

Lyijy, Pb

0,01

Fluoridi, F

1,5

Nitraatti, NO 3 -

25

Nitraatti, NO 3 -N

6,0

Nitriitti, NO 2 -

0,1

Nitriitti, NO 2 -N

0,03

Kloroformi, CHCl 3

0,2

Diklooribromimetaani, CHBrCl 2

0,06

Kloorifenolit (summa)*

0,01

| Antimoni, Sb

0,005

| Barium, Ba

0,7

| Elohopea, Hg

0,001

| Boori, B

0,3

| Nikkeli, Ni

0,02

| Molybdeeni, Mo

0,07

1) < Seleeni, Se

0,01

| Syanidi, CN -

0,05

| Hiilitetrakloridi, Ccl 4

0,002

| Pestisidit, kokonaismäärä

0,0005

| Pestisidit, yksittäinen aine

0,0001

| Polysykliset aromaattiset hiilivedyt, PAH**

0,0002

Muiden kuin taulukossa 1 esiintyvien orgaanisten klooriyhdisteiden raja-arvoja on esitetty taulukossa 4.

* summa = tri-, tetra- ja pentakloorifenolien yhteispitoisuus

** vertailuaineina fluoranteeni, 3,4- ja 11,12-benso(bk)fluoranteeni, 3,4-benso(a)pyreeni, 1,12- bensoperyleeni, indaani-(1,2,3-cd)-pyreeni

1) ks huomautus 2 liitteessä II "Talousveden valvontatutkimusten tiheydet"

Liite I/2

Taulukko 2. Teknis-esteettiset laatuvaatimukset (organoleptiset ja fysikaalis-kemialliset parametrit sekä aineita, jotka liiallisina määrinä esiintyessään voivat olla haitallisia)

Enimmäispitoisuus, mg/l

Alumiini, Al

0,2

Ammonium, NH 4 +

0,5

Ammonium, NH 4 -N

0,4

Kalsium, Ca

100

Kloridi, Cl -

100

KMnO 4 -luku

12

COD Mn, O 2

3,0

Kupari, Cu

1,0

Mangaani, Mn

0,05

Rauta, Fe

0,2

Sinkki, Zn

3,0

Sulfaatti, SO 4 =

150

| Fosfaatti, PO 4 -P

0,1

| Mineraaliöljyt

0,05

| Natrium, Na

150

| Kjeldahl-typpi

1

| Liuenneet tai emulgoituneet hiilivedyt

0,01

1) < Fenolit

0,0005

| Pinta-aktiiviset aineet

0,2

| Hopea, Ag

0,01

| Kalium, K

12

| Magnesium, Mg

50

| Kuivausjäännös (180°C)

1 500

Vaatimustaso

pH

6,5 – 9,5

Sameus (FTU)

< 4

Väriluku

< 15

Haju ja maku (laimennusluku)

< 2/12°C; < 3/25°C

Lämpötila (°C)

< 25

1) ks. huomautus 2 liitteessä II "Talousveden valvontatutkimusten tiheydet"

Seuraavia tavoitearvoja tulisi soveltaa pyrittäessä turvaamaan talousveden hyvä laatu:

heterotrofinen pesäkeluku

(22°C, 72h)

< 100/ml

heterotrofinen pesäkeluku

(37°C, 48h)

< 10/ml

aktiivisen kloorin kokonaismäärä < 1 mg/l, alumiini < 0,1, ammonium < 0,2, kloridi < 25, KMnO 4 -luku < 8 (COD Mn < 2,0), kupari < 0,3, orgaanisen hiilen kokonaismäärä (TOC) < 2,0, sulfaatti < 50, pH 7,0–8,8, sameus < 0,4, sähkönjohtavuus < 40, väriluku < 5

Liite I/3

Taulukko 3. Alimmat sallitut pitoisuudet talousvedelle, joka on pehmennetty*

Kokonaiskovuus

1,5 mmol/l Ca

Alkaliteetti

0,5 mmol/l HCO 3 -

Veden pH-arvon tulee olla sellainen, että vesi ei aiheuta sen kanssa kosketuksiin joutuvan materiaalin merkittävää syöpymistä. Veden natriumpitoisuus on pyrittävä pitämään mahdollisimman alhaisena.

* Ioninvaihtokäsittely raudan tai mangaanin poistamiseksi vaikuttaa myös vettä pehmentävästi

Liite I/4

Taulukko 4. Maailman terveysjärjestön määrittelemät eräiden harvoin esiintyvien aineiden terveysperusteiset enimmäispitoisuudet talousvedessä (WHO, 1993)

Dikloorimetaani

20 µg/l

1,2-dikloorietaani

30 µg/l

1,1,1-trikloorietaani

2 000 µg/l

Vinyylikloridi

5 µg/l

1,1-dikloorieteeni

30 µg/l

1,2-dikloorieteeni

50 µg/l

Trikloorieteeni

70 µg/l

Tetrakloorieteeni

40 µg/l

Benseeni

10 µg/l

Tolueeni

700 µg/l

Ksyleeni

500 µg/l

Etyylibenseeni

300 µg/l

Styreeni

20 µg/l

Monoklooribenseeni

300 µg/l

1,2-diklooribenseeni

1 000 µg/l

1,4-diklooribenseeni

300 µg/l

Triklooribenseenit (summa)

20 µg/l

Dietyyliheksyyliadipaatti

80 µg/l

Dietyyl iheksyyliftalaatti

8 µg/l

Aktyyliamidi

0,5 µg/l

Epikloorihydriini

0,4 µg/l

Heksaklooributadieeni

0,6 µg/l

EDTA

200 µg/l

NTA

200 µg/l

Tributyylitinaoksidi

2 µg/l

Formaldehydi

900 µg/l

Bromoformi

100 µg/l

Dibromikloorimetaani

100 µg/l

Bromaatti

25 µg/l

Dikloorietikkahappo

50 µg/l

Trikloorietikkahappo

100 µg/l

Triklooriasetaldehydi/kloraalihydraatti

10 µg/l

Diklooriasetonitriili

90 µg/l

Dibromiasetonitriili

100 µg/l

Triklooriasetonitriili

1 µg/l

Syanogeenikloridi (syanidina)

70 µg/l

Monoklooriamiini

3 mg/l

Kloriitti

0,2 mg/l

Liite II

TALOUSVEDEN VALVONTATUTKIMUSTEN TIHEYDET

Taulukko 1. Säännölliseen valvontaan kuuluvan vesijohtoveden vähimmäistutkimustiheydet

Kuluttajien määrä jakelualueella(henkilömäärä)

Näytteiden määrä vuodessa 1) 2)

Tutkimus

C 1

C 2

C 3

C 4 3)

alle 500

4

4

4

ks. allaoleva selitys

500–5 000

6

4

4

5 000–10 000

8

4

4

10 000–50 000

12

4

4

50 000–100 000

60

6

4

100 000–150 000

120

12

4

150 000–300 000

180

18

4

300 000–500 000

360

36

6

500 000–1 milj.

360

60

10

yli 1 milj.

360

120

20

1) tasaisin väliajoin jakeluverkon eri osista

2) jos vesi desinfioidaan, näytteiden määrä mikrobiologista tutkimusta varten on kaksinkertainen

3) valvontatutkimusohjelmasta ja siihen sisältyvistä parametreista riippuen 1 kerran vuodessa – 1 kerran 5 vuodessa

Huomautus 1: Elintarvikkeiden teollisessa valmistuksessa käytettävää vettä tutkitaan vähintään yhtä tiheästi kuin alle 500 kuluttajan vesijohtovettä.

Tutkimus C 1 : Haju ja maku aistinvaraisesti, pH, sähkönjohtavuus, vapaa aktiivinen kloori (tai muun desinfiointiaineen jäännös), koliformiset bakteerit, ja jos näitä todetaan, alustava E. coli.

Tutkimus C 2 : Kuten C 1 ja lisäksi lämpötila, sameus, väri, KMnO 4 -luku ja/tai TOC, nitraatti, nitriitti, ammonium ja heterotrofinen pesäkeluku.

Liite II/2

Tutkimus C 3 : Kuten C 2 ja lisämäärityksiä seuraavan luettelon mukaisesti

Aktiivinen kokonaiskloori

x*

Alkaliteetti

x

Hiilidioksidi

x

Kokonaiskovuus tai Ca ja Mg

x

Rauta

x

Alumiini

(x)

Fluoridi

(x)

Kloridi

(x)

Kupari

(x)

Mangaani

(x)

Sulfaatti

(x)

Lisäksi ne määritykset, jotka on sisällytetty valvontatutkimusohjelmaan

x* = jos vettä desinfioidaan kloorilla

(x) = jos ko. aineelle on todettu kohonneita pitoisuuksia tai pitoisuus vaihtelee

Tutkimus C 4 (erityisvalvonta): Kuten C 3 sekä valvontatutkimusohjelmaan sisällytetyt paikallisista oloista riippuvat erityismääritykset.

Huomautus 2: Liitteen I taulukoissa huomautuksella "1)" merkityt määritykset tehdään kerran, ja jos pitoisuudet todetaan selvästi raja-arvot alittaviksi eikä ole ilmeistä syytä niiden nousemiseen, myöhemmin 5–10 vuoden välein.