Neuvottelukunnassa on puheenjohtaja ja kaksi varapuheenjohtajaa sekä muita jäseniä enintään 14. Viimeksi mainituilla jäsenillä on henkilökohtaiset varajäsenet. Valtioneuvosto määrää jäsenet ja varajäsenet kolmeksi vuodeksi kerrallaan.

Neuvottelukunnan puheenjohtajana toimii sosiaali- ja terveysministeriön kansliapäällikkö ja varapuheenjohtajina työministeriön ja sisäasiainministeriön kansliapäälliköt. Mainittujen ministeriöiden hallinnonaloilta on neuvottelukunnassa kultakin lisäksi yksi jäsen ja tämän varajäsen. Muiden jäsenten ja vastaavasti heidän varajäsenensä tulee edustaa ainakin ulkoasiainministeriön, opetusministeriön ja ympäristöministeriön hallinnonaloja, keskeisiä työmarkkina- ja kunta-alan keskusjärjestöjä sekä Suomessa asuvien ulkomaalaisten järjestöjä.

Neuvottelukunnalla on työjaosto, johon kuuluvat sosiaali- ja terveysministeriön, työministeriön, sisäasiainministeriön, opetusministeriön sekä ulkoasiainministeriön kansliapäälliköt sekä tarpeellinen määrä muita jäseniä. Neuvottelukunta voi asettaa muita jaostoja asioiden valmistelua varten. Jaostoon voi kuulua myös neuvottelukunnan ulkopuolisia jäseniä.